« назад към списъка

15.05.2012г.
ВЪЗЛОЖИТЕЛИТЕ МАСОВО НАРУШАВАТ ПРИНЦИПА НА РАВНОПОСТАВЕНОСТ ПРИ ВЪЗЛАГАНЕТО НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ ПО РЕДА НА ГЛАВА ОСМА „А“ ОТ ЗОП

15 май 2012г., гр.Бургас

 Център за административно и информационно обслужване на ИПАИ

Българските възложители масово нарушават принципът на равнопоставеност при възлагането на обществени поръчки по реда на Глава осма „а“ от Закона за обществените поръчки – този извод обедини експертите от работната група изпълняваща национално проучване „Криза в системите за възлагане, изпълнение и контрол на обществените поръчки в България“ към Центъра за национално сътрудничество на Институт за правни анализи и изследвания.

          Действайки безкритично при прилагането на Глава осма „а“ от Закона за обществените поръчки голяма част от българските възложители поставят в абсолютна невъзможност за подаване на оферти множество потенциални изпълнители, смесвайки срока за публичен достъп до публичната покана със срока за получаване на оферти. Това е тежко нарушение на принципите на равнопоставеност и прозрачност, гарантирани от общностното и националното законодателство, което ще бъде санкционирано при предстоящия европейски одит, според експерти от института.

Масово общинските администрации поради незнание или преписвайки една от друга превратно прилагат сроковете определени от разпоредбите на чл.101б ал.2 и чл.101б, ал.4 от ЗОП, във връзка чл.101б ал.1 т.5 от ЗОП. При определянето на срока за подаване на офертите и срока за публичен достъп до поканата възложителите не отчитат факта, че законодателя определя съществуването на два различни срока, а именно: срок за подаване на офертите и срок за публичен достъп до поканата, които имат различно предназначение и самостоятелни начало и край, настъпващи в различни моменти при всеки от сроковете.

Подминавайки тези особености повечето български възложители определят една и съща дата като срок на валидност на поканата и срок за получаването на оферти, с което си действие поставят в невъзможност икономическите оператори запознали се с публичната покана в последните два дни от валидността на последната, да изпратят до възложителите свои предложения за изпълнението.

Така публикуваните публични покани и определените в тях срокове са определени в нарушение на принципите съдържащи се в разпоредбата на чл.2, ал.1 т.3 от ЗОП гарантиращи равнопоставеността на участниците.

Начинът по който са определени сроковете в повечето публични покани нарушава принципите в разпоредбата на чл.2 от Директива 2004/18/ЕО на Европейския Парламент и на Съвета от 31 март 2004 година относно координирането на процедурите за възлагане на обществени поръчки за строителство, доставки и услуги, която задължава възлагащите органи да се отнасят към икономическите оператори в съответствие с принципите на равно третиране, недискриминация и прозрачност.

Формирани по този начин сроковете в тези публични покани според експертите от състава на работната група са определени в нарушение на разпоредбата на чл.101б ал.4 от ЗОП. Практиката за възлагане по този порочен начин продължава и са задълбочава, което ще доведе до множество проблеми за възложителите.

Център за административно и информационно обслужване на ИПАИ