Специализирано звено за анализ, подпомагащо службата на генерал Миланов (БОРКОР) е разработило стратегия за превенция и борба с корупцията при обществените поръчки
С корупционните практики при възложителите на обществени поръчки ще се занимава Центърът за превенция и противодействие на корупцията и организираната престъпност към Министерски съвет -известен като БОРКОР.
„В България ежегодно чрез възлагане по реда на Закона за обществените поръчки се разходват между 4-4.5 милиарда лева“, заключават специалистите на центъра. „Ако системата от разработени мерки от експертите на БОРКОР предотврати неправомерното изтичане само на 1 % от тези средства, то ефектът се равнява на 45 милиона лева”, разясни в рамките на презентацията си генерал Миланов. Според анализите на консултанта на БОРКОР, ако процедурата за възлагане на обществени поръчки стане електронна - каквато е целта на звеното, ползите за държавата ще се равняват на сума около 1 милиард лева. Първият проект на Центъра за превенция и противодействие на корупцията и организираната престъпност (БОРКОР) е да изготви пакет от мерки за противодействие в областта на обществените поръчки (предвижда се разработването и въвеждането на превантивни мерки за борба с негативното явление).
"До края на годината очакваме конкретни резултати от работата на БОРКОР", заяви вицепремиерът Цветан Цветанов на представянето на дейността и функциите на Центъра за превенция и борба с корупцията и организираната престъпност.
Председателят на звеното към Министерския съвет генерал Румен Миланов подчерта, че първи в прицела на специализираното звено ще попаднат обществените поръчки (ще се изследва дейността на всички възложители, разходващи публични средства), а до края на 2012 г. ще са готови и мерките за противодействие на корупционните практики в тази област, стана ясно от изявлението. Разработените от БОРКОР мерки и тяхното прилагане се очаква да допринесат до нови изменения в разпоредбите на законодателството свързано с възлагането на обществените поръчки (прогнозират се изменения в текстовете на Закона за обществените поръчки).
Под прицелът на специализираният орган за борба с корупцията попадат организацията на работата на възложителите (чрез изследване и анализ на вътрешните механизми за провеждане на процедурите) и действията на служителите свързани с възлагането на обществените поръчки (анализ върху действията на възложителите, органите за контрол на дейностите свързани с възлагането на обществените поръчки и членовете на комисиите). От изложението стана ясно, че системата от мерки ще обхваща всички слаби места в различните сфери на възлагането (ще бъдат изследвани приоритетно рисковите възложители), според информацията представена от председателя на БОРКОР Миланов.
„Идеята е да се осъществи превенция и противодействие на лошите практики, което ще става чрез законосъобразност; организация, компетенции и отговорност; контрол, надзор и ревизия“, уточни Миланов. Планира се чрез “електронното възлагане“ да бъде улеснено документирането на корупционните действия, като събирането на доказателства и наказателното преследване. „Цели се елиминирането на усещането бизнеса, че при възлагането на обществените поръчки в България има корупция“, поясни Цветанов.
Различните нарушения при възлагането на обществени поръчки се превърнаха в системен проблем от национално значение, който предизвиква много и различни негативни последици в последните години. Над 85% от представителите на бизнеса считат, че в процедурите по възлагане на обществени поръчки има традиционно установени некоректни практики и корупционни отношения.
По данни на АДФИ през 2010г. при проверки върху дейността на общините са установени 1 392 нарушения при 440 процедури за възлагане на обществени поръчки на стойност 555 861 770 лв., като се очаква констатираните нарушения за 2011г. да бележат ръст.
За периода на 2010г. само при проверки на работата на общините са установени 118 случая на непроведени процедури на стойност 42 437 314 лв. Общинските администрации масово „съставят“ правилата си за възлагане на обществени поръчки, ползвайки принципа „копи-пейст“, валиден и при „изготвянето“ на документациите за възлагане на обществени поръчки, което апликира стотици грешки и недостатъци в системата за възлагането в България.
Чрез изследване на организацията на работата на възложителите на обществени поръчки, което очевидно ще е приоритет в работата на БОРКОР предстои да „светнат“ всички случаи на „пренесени“ порочни практики в дейността на възложителите, чрез добилото масово измерение преписване на процедури и вътрешноустройствени актове.
Експертите на Институт за правни анализи и изследвания акцентират върху качеството на работата на възложителите при провеждането на работни срещи по повод провежданото национално проучване „Криза в системите за възлагане, изпълнение и контрол на обществените поръчки в България“.
Темата на проучването изпълнявано от ИПАИ очевидно е на път да се превърне в обект на изследване от специализираните експерти, работещи в Центърът за превенция и противодействие на корупцията и организираната престъпност към Министерски съвет (БОРКОР).
