29 януари 2012г., гр.Бургас, 20,00часа
Център за национално сътрудничество на ИПАИ
Работна група изпълняваща национално проучване „Криза в системите за възлагане, изпълнение и контрол на обществените поръчки в България“
Работната група изпълняваща национално проучване „Криза в системите за възлагане, изпълнение и контрол на обществените поръчки в България“ проведе четвърто по ред заседание, в което участваха всички двадесет и три члена.
Обсъдиха се множество въпроси, сред които и набелязаните за изпълнение задачи свързани с осъществяването на мониторинг върху прилагането на ЗОП в национален мащаб, като се представиха изпълнените задачи към настоящия момент.
По време на заседанието стана ясно, че общините Девня, Аксаково, Сливен, Ветрино, Приморско и Царево не са декларирали интерес към провеждането на проучването. Общините Камено, Карнобат и Твърдица са подали потвърждения за интерес към провеждане на работна среща, но не са потвърдили в определения срок участието си в такава. Община Бяла (Варненска област) не е подала потвърждение за интерес (по образец) към провеждане на работна среща, с което е нарушен регламента на проучването. Кмета на община Бяла е изпратил писмо, в което сочи открити „неточности в споменатите нередности“(визирайки уведомителното писмо на ИПАИ). В изпратеното от ИПАИ до общината уведомително писмо е установена допусната техническа грешка при индивидуализирането на изброените в него актове от проверяващи институции. За това от името на експертите съставили и проверили за съответствие текста на писмото на общината в понеделник ще бъдат поднесени извинения за причиненото неудобство. Тази община обаче е пропуснала срока за подаване на потвърждение за интерес, с което си действие е преклудирала възможността за участие в проучването. Според регламента на проучването констатираните нередности от Сметна палата и Агенция за държавна финансова инспекция при изброените по-горе десет на брой общини ще бъдат включени в окончателния доклад от проучването така, както са отразени в одитните доклади и финансовите инспекции на контролните органи.
При провеждането на заседанието се уточни, че общините Малко Търново, Несебър, Руен, Сунгурларе, Айтос, Созопол, Средец, Аврен, Белослав, Вълчи дол, Долни чифлик, Котел, Омуртаг, Поморие, Бургас, Варна, Дългопол, Нова загора, Провадия, Суворово са потвърдили интерес за провеждане на работни срещи, насрочили са такива и участват в проучването, към момента спазвайки регламента му.
Проведени са работните срещи с общините Малко Търново, Несебър, Руен, Сунгурларе, Айтос, Созопол, Вълчи дол и Долни чифлик. Работни срещи с останалите общини предстои да бъдат проведени по определения график.
Общините Болярово, Елхово, Опака, Стралджа, Търговище, Ямбол, Антоново, Попово и Тунджа са уведомени за проучването, в резултат на което последните три общини са изпратили своите потвърждения за интерес. Останалите могат да направят това до края на деня в понеделник.
В понеделник – 30.01.2012г. предстои да бъдат уведомени за проучването единадесет общини - Братя Даскалови, Гурково, Гълъбово, Казанлък, Мъглиж, Николаево, Опан, Павел Баня, Раднево, Стара Загора и Чирпан.
От общо петдесет уведомени за проучването общини към настоящия момент – шест не са декларирали интерес, четири са пропуснали срока за подаване на потвърждение за интерес, двадесет и три са заявили участие в проучването, респективно са насрочили работни срещи, шест общини до понеделник могат да попадат потвърждения, а единадесет общини предстои да бъдат уведомени за проучването в понеделник. Процентът на участващите активно общини в проучването е 92% . Този процент е доста висок и доказва на практика степента на интерес към националното изследване „Криза в системите за възлагане, изпълнение и контрол на обществените поръчки в България“ провеждано от ЦНС на ИПАИ.
При провеждането на заседанието е отчетено, че проучването е подкрепено от органите на съдебната власт. Разглежданите в хода на проучването теми и проблеми са оценени от Окръжен съд – Бургас като навременни и актуални, а изпълнението на проекта според изложението на съдия Димитрова ще допринесе за гарантиране прозрачността, компетентността и дефицитът при възлагането на обществени поръчки в България. Ръководството на Бургаски окръжен съд не за пръв път изразява подкрепата си към проекти изпълнявани от Институт за правни анализи и изследвания, което е поредното доказателство да това, че българската съдебна система е отворена към гражданското общество, включително и за сътрудничество с неправителствения сектор.
Проучването е подкрепено и от органите на прокуратурата. Изразено е положителното становище на Бургаската окръжна прокуратура по повод изпълнението на проекта, а проблемите предмет на проучването са характеризирани като особено значими. Според органите на прокуратурата проекта ще допринесе за повишаване качеството на работа на прокурорите и следователите, в съответствие на изискванията на Европейската общност. Според прокуратурата дейността на ЦНС на ИПАИ ще повиши доверието в институциите при нарасналото напрежение в публичното пространство и повишения корупционен натиск в сектора, и ще подпомогне увеличаването на познанията на прокурорите и следователите, а от там ще бъде повишена ефективността на работата им.
На заседанието се реши да бъде продължен и поддържан активно диалогът с Европейския комисар за вътрешен пазар и услуги – г-н Мишел Барние, Европейският комисар за междуинституционалните отношения и администрацията – г-н Марош Шефчович и Еврокомисарят по правосъдие, основни права и гражданство – пазител на Хартата на основните права на Европейския съюз - г-жа Вивиан Рединг.
В заседанието е представен и приет доклад с аналитични констатации, от който е видно, че след запознаване с предоставени екземпляри от Вътрешни правила за планиране, организацията на провеждането, възлагането и контрола върху изпълнението на сключените договори за обществени поръчки от две общини участващи в проучването, е извършен допълнителен мониторинг върху други вътрешни правила приети от възложители. Мониторингът е извършен, чрез справки в интернет и от него се установяват тревожни констатации. Разгледани са подбирани на случаен принцип Вътрешни правила за планиране, организацията на провеждането, възлагането и контрола върху изпълнението на сключените договори за обществени поръчки на двадесет и осем български общини и други публични институции – съдилища, министерства, държавни агенции и др., които са публикували правилата си в интернет пространството. От анализа се извежда тревожен извод - възложителите на обществени поръчки подценяват важността на вътрешните правила, които са задължени да приемат по силата на ЗОП.
Резюме от доклада е публикуван на интернет страницата на ИПАИ в раздел „Становища“.
Заместник-председател на Координационния съвет на работната група, Лушка Няголова
