27 януари 2012г., гр.Бургас,
Център за международна дейност на ИПАИ
Липсата на навременна и последователна политика съобразена с действащото европейско законодателство, грози да причини поредното лишаване на българските граждани от финансов ресурс (поради неустойки) в режим на криза, поради бездействие на националните власти.
Нереформираните системи на здравеопазването – в частност здравното осигуряване, неуредици в националната железопътна система и нехуманното отношение към пернатите, са на път да изправят страната ни пред съд, по инициатива на Брюксел, което да ни струва средства.
С пасивното поведение на националните власти са нарушени три Европейски директиви, което ще бъде повод България да застане срещу състав на Люксембургския съд в позицията на нарушител на общностното законодателство.
Нарушена е Дикертива 1999/74/ЕД, според която "всяка кокошка трябва да разполага с най-малко 750 cmI площ в клетката, място за гнездо, постеля, кацалки и приспособления за естествено изтриване на ноктите, позволяващи да задоволяват своите биологични и поведенчески потребности".
Нарушен е и „Първи пакет за железопътния транспорт“ на ЕС, в частта промяна на таксите за достъп до съществуващата инфраструктура, заплащани от предприятията, желаещи да развиват дейност свързана с ползването на този транспорт.
Третото нарушение на общностното законодателство се отнася до регулацията на доброволно здравно осигуряване в България. Съществуващото към момента законодателство не отговаря на изискванията поставени от общностното такова, статута и устройството на здравноосигурителните дружества да са съобразени директивите за застрахователната дейност, т.е. да бъдат застрахователи, както и други несъответствия на националното и общностното законодателство.
По-подробен анализ на нарушенията изброени по-горе е направен от вестник СЕГА.
Какви ли ще са действията на Европейската комисия по повод несъобразяването на националното ни законодателство и съществуващите работни стандарти на българските възложители на обществени поръчки, предстои да се установи в рамките на следващата година.
Центърът за национално сътрудничество на Институт за правни анализи и изследвания изпълнява Национално проучване „Криза в системите за възлагане, изпълнение и контрол на обществените поръчки в България“.
Целта на проучването е да анализира установената от Сметна палата и Агенция за държавна финансова инспекция негативна тенденция при възложителите на обществени поръчки в България, изразяваща се в действия или бездействие, които водят до опорочаване на процедурите по възлагане и изпълнение на обществените поръчки.
От анализа на докладите на контролните органи се установява, че посочените негативни тенденции се проявяват особено често при обществените поръчки, финансирани със средства от европейските фондове. Нормативно-установените процедури в ЗОП са основният способ за възлагане и изпълнение на проекти, финансирани от ЕС по различни програми, което обуславя повишаването на корупционния натиск при възложителите.
Този ефект се увеличава от задълбочаващата се икономическа криза, която катализира интереса към тези обществени отношения, увеличавайки значително напрежението сред участниците в процедурите и тяхната неудовлетвореност при неуспех.
Не е тайна, че от известно време в публичното пространство неудържимо ескалира усещането, че обществените поръчки са основен инструмент за поддържането на политическата корупция, което е една от причините за спада на доверието не само към политическите партии, но и към държавните и общински институции. Този факт, не е убегнал от вниманието на експертите на Европейската комисия.
Обобщените резултати от проучването ще бъдат изпратени от ЦНС на ИПАИ и Центъра за международна дейност на ИПАИ на Комитета по обществени поръчки към Европейската комисия, Европейския комисар за вътрешен пазар и услуги – г-н Мишел Барние, Европейския комисар за междуинституционалните отношения и администрацията – г-н Марош Шефчович и Еврокомисаря по правосъдие, основни права и гражданство – пазителят на Хартата на основните права на Европейския съюз - г-жа Вивиан Рединг.
Припомняме, че Европейският комисар за междуинституционалните отношения и администрацията – г-н Марош Шефчович и Еврокомисарят по правосъдие, основни права и гражданство – пазител на Хартата на основните права на Европейския съюз - г-жа Вивиан Рединг получиха писменото изложение на ИПАИ по повод хода на проучването.
В разговор с асистентите от кабинета на комисар Мишел Барние е потвърден ангажимента обратна информация Институт за правни анализи и изследвания да получи в срок – месец след получаването на писмото. Изложението ще бъде предадено в рамките на няколко дни на компетентните дирекции на Европейската комисия. Очаква се Еврокомисар Барние да изрази позицията си по изложението на ИПАИ и да формулира персонална оценка след получаване на становища от администрацията на Еврокомисията. От кабинета на комисар Марош Шефчович приеха с открит интерес и заинтересованост поднесената информация, свързана с проучването. Асистентът на г-н Кристиан Линдер - г-жа Жизела Шнурер заяви, че комисар Марош Шефчович вероятно ще се присъедини към становището на комисар Мишел Барние, според процедурните правила на Еврокомисията. ИПАИ получи уверение, че преписката ще бъде придвижена много скоро за становище до администрацията на Европейската комисия. Г-жа Дежейн Морис и г-жа Джудит Лонгботъм от кабинета на Еврокомисаря Вивиан Рединг потвърдиха ангажираността на Комисията и поеха ангажимент да насочат към съответните дирекции на Европейската комисия писменото изложение за становище. Още вчера сътрудниците на Еврокомисаря Вивиан Рединг потвърдиха писмено получаването на изложението и се ангажираха върнат информация за регистрационния номер на преписката, с цел да се проследява по-лесно. В рамките на седмица ЦМД на ИПАИ ще получи допълнителна информация от Европейската комисия, за което заинтересованите страни ще бъдат уведомени чрез сайта на организацията.
Изпълняваното от ЦНС на ИПАИ Национално проучване „Криза в системите за възлагане, изпълнение и контрол на обществените поръчки в България“ получи безрезервната подкрепа на българските съдебни власти и прокуратурата, които се ангажираха с пълно съдействие за осъществяваното му.
Проучването се радва на голям интерес от българските общини – сочени в много проучвания, като най-големия нарушител на разпоредбите на ЗОП и НВМОП. Екипът на ИПАИ ще се стреми да обобщи съществуващите и установени по повод проучването добри практики, въведени от български възложители на обществени поръчки, тъй като такива до настоящия момент не са обобщавани.
