Център за административно и информационно обслужване на ИПАИ
Европейската комисия прие нова рамка за справяне със системните заплахи за върховенството на закона във всичките 28 държави - членки на Европейския съюз. Комисията поема тази инициатива, след като стигна до заключението, че е нужно да се разработи инструмент на равнище ЕС за справяне със системните заплахи в страните, съобщи пресслужбата на институцията.
Новата рамка за върховенството на закона ще допълва процедурите за нарушение на правото на ЕС и т.нар. процедура по член 7 от Договора от Лисабон, при която в най-тежкия случай може да се стигне до прекратяване на правото на глас на държава членка, която извършва "сериозно и трайно нарушение" на ценностите на ЕС.
С новата рамка се създава инструмент за ранно предупреждение, който позволява на Еврокомисията да започне диалог със съответната държава членка, за да се предотврати ескалация на системните заплахи за върховенството на закона. Ако не се намери решение при тази нова рамка на ЕС в областта на върховенството на закона, член 7 продължава да бъде последното средство за разрешаване на криза и за осигуряване на спазването на ценностите на съюза.
От Брюксел обясняват, че с новата рамка не се дават или изискват нови правомощия за комисията, с нея се прави по-прозрачен начинът, по който тя изпълнява своята роля съгласно договорите. Рамката е насочена върху върховенството на закона, което е основата на всички ценности, на които е изграден ЕС.
Рамката може да бъде активирана в ситуации, при които съществува системен срив, засягащ целостта, стабилността и доброто функциониране на институциите и механизмите, установени на национално равнище, за да се осигури върховенството на закона. Рамката на ЕС не е създадена, за да се занимава с отделни ситуации или изолирани случаи на нарушаване на основните права или на съдебни грешки.
Рамката ще се прилага по един и същ начин във всички държави членки и ще функционира въз основа на същите показатели за това какво се приема за системна заплаха за върховенството на закона. Европейската комисия играе централна роля при тази нова рамка за върховенството на закона като независим пазител на ценностите на ЕС. Тя може да използва експертния опит на други институции на ЕС и на международни организации.
Целта на рамката е да позволи на Еврокомисията да намери решение със съответната страна, за да се предотврати появата на системна заплаха за върховенството на закона, която би могла да прерасне в "очевиден риск от тежко нарушение", водещ евентуално до използването на член 7 от Договора за Европейския съюз. Ако има ясни признаци на системна заплаха за върховенството на закона в дадена държава членка, комисията може да стартира "процедура преди член 7" чрез започване на диалог с тази държава членка.
Първо Еврокомисията ще събере и проучи цялата необходима информация и ще прецени дали са налице ясни признаци за системна заплаха за върховенството на закона. Ако се открие, че действително има ситуация на системна заплаха, Брюксел ще започне диалог със съответната страна, като изпрати "становището си за върховенството на закона", което ще бъде предупреждение.
На втори етап, ако междувременно въпросът не е вече решен по задоволителен начин, Еврокомисията ще изготви "препоръка за върховенството на закона", адресирана до държавата членка. Тя ще препоръча решаване на набелязаните проблеми в определен срок.
На трети етап Еврокомисията ще наблюдава предприетите от държавата действия по препоръката. Ако в определения срок страната не е предприела задоволителни действия, Еврокомисията може да използва един от механизмите, установени в член 7 от ДЕС. Целият процес се основава на непрекъснат диалог между Европейската комисията и съответната държава членка, уверяват от Брюксел.
През април 2013 г. Германия, Дания, Финландия и Холандия призоваха Европейската комисия да направи повече в защита на основните си ценности. "Основните принципи на демокрацията и върховенството на закона са не само наши ръководни понятия във външната политика. Те трябва да бъдат гарантирани и вътре в ЕС", заяви тогава германският външен министър Гидо Вестервеле.
Унгария, Румъния и България преди година бяха във фокуса на вниманието за неспазване на основни европейски закони и ценности в областта на независимата съдебна система и върховенството на закона, припомни тогава ДПА.
През последните години самата Еврокомисията на няколко пъти отправи предупреждения към Унгария и Румъния, които имаха проблеми с опазването на върховенството на закона./Дневник
Център за информационно и административно обслужване на ИПАИ, office@ipai-bg.eu
