Център за национално сътрудничество на ИПАИ
Приетите от парламента промени в ЗОП, които предизвикаха критиките на бизнес организации поддържащи тезата, че не решават основните проблеми на процедурите се оказаха неадекватни спрямо изискванията на Европейското законодателство.
Този факт е изцяло в унисон с оценката на ЗИДЗОП (изм. ДВ. бр.93 от 25 Ноември 2011г.) изразена от Институт за правни анализи и изследвания преди няколко месеца.
С новите промени, съдържащи се в ЗИДЗОП (102-01-87-14.12.2011г.) минималните прагове при поръчките в сигурността се увеличават с десет процента като се допълват условията на нормативната база, така че определени поръчки да се запазят за специализирани предприятия. Друга промяна се отнася до това, че обществените поръчки в системите на отбраната и сигурността ще се възлагат с ограничена процедура или с договаряне с обявление, тъй като според европейската директива открита процедура в тези случаи е недопустима. Предвидено е още обществени поръчки да се провеждат при строителство на стойност над 264 хил. лв., а когато мястото на изпълнение е в чужбина, при стойност над 1,65 млн. лв. В измененията на ЗОП, които предстои да влязат в сила на 26 февруари 2012г. са заложени по-различни прагове - съответно 240 хил. лв. и над 1,5 млн. лв. без ДДС. Друга част от промените изменя прагът за провеждане на обществени поръчки за доставки, услуги и конкурси, увеличавайки го от 60 хил. лв. до 66 хил. лв., а при място на изпълнение извън страната – от 120 хил. лв. на 132 хил. лв. Промените предвиждат и нови прагове при доставките и услугите - от 20 до 66 хил. лв.; при строителството от 60 до 264 хил. лв. възложителите няма да бъдат задължени да провеждат процедури за възлагане на обществени поръчки, но ще бъдат задължени да спазват разпоредбите за подготовка на конкурс за проект. В новия законопроект е предвидено да отпадне изискването за провеждане на обществена поръчка, както и провеждането на конкурс, при стойност на строителството под 60 хил. лв., а не 45 хил. лв., каквото положение бе установено до момента. Обществени поръчки няма да се провеждат и при доставки и услуги на стойност под 20 хил. лв., както и при конкурси на стойност под 66 хил. лева.
ИПАИ отново припомня , че Европейската комисия обмисля основна реформа на общностното законодателство, свързано с провеждането и възлагането на обществени поръчки, целяща опростяване на въведените процедурни правила.
„Имайки предвид настоящите бюджетни ограничения и икономическите трудности в повечето държави - членки на Европейския съюз, политиката за възлагане на обществени поръчки трябва повече от всякога да осигурява оптимално използване на средства с цел насърчаване на растежа и създаване на работни места и по този начин да помогне за постигане на целите на стратегията "Европа 2020", гласи публикувано преди дни съобщение на Европейската комисия.
Според еврокомисарите модернизирането на европейските обществени поръчки трябва да осигури подкрепа на растежа и заетостта.
„Страните в общността се нуждаят от гъвкави, прости инструменти, които позволяват на публичните органи и техните доставчици да сключват прозрачни, конкурентни договори възможно най-лесно и при най-изгодни финансови условия“, е коментара от Брюксел.
Център за национално сътрудничество на ИПАИ
