Център за административно и информационно обслужване на ИПАИ
След временното спиране на средства по ОП “Околна среда” в края на миналата седмица, под заплаха са и еврофондовете по ОП “Развитие на човешките ресурси” и Програмата за селските райони. В същото време през следващата година се очертават да бъдат договорени малко проекти, тъй като новите оперативни програми ще бъдат одобрени вероятно през лятото.
За привикналия към евросредствата български бизнес и особено за общините и ведомствата, които са свикнали да допълват бюджетите си с европарите, периодът на абстиненция може да се окаже тежък. Това е българската версия на трудно приспособяване към спиране на паричния наркотик: докато светът се тресе от прогнози за негативните ефекти от изтеглянето на паричните стимули, у нас такъв резултат може да има пресъхването на европейското финансиране.
Заплахата
Около 200 млн. лева ще трябва да отдели националният бюджет, за да покрие проектите по “Околна среда”, плащанията по които бяха спрени.
В петък Европейската комисия съобщи, че спира временно плащанията за България по оперативна програма “Околна среда” за 900 млн. евро. Причината са открити проблеми при системата за обществени поръчки и контрола върху тях, съобщи миналата седмица вицепремиерът Зинаида Златанова. Първоначално “Капитал” съобщи, че става дума за три водни проекта – в Перник, Хисаря и Белослав, които са планирани от Тройната коалиция и проблемът по тях е смесване на критерии за оценка. Ситуацията е малко неясна: например, Пенка Ганева от Община – Хисаря, казва за mediapool.bg, че им е била наложена санкция от 1.6 млн. лв., но не заради сместване на критерии, а защото не е била отворена ценовата оферта на единия от кандидатите. Писмото от Брюксел се очаква тази седмица.
Максималният период на възстановяване на плащанията е половин година, ако не се вземат мерки, ЕК ще замрази програмата.
„Ние продължаваме да изпълняваме проектите, гарантираме със средства от Националния бюджет плащанията, които се налагат междувременно. И когато отстраним пропуските по изпълнението на програмата, те се верифицират и се възстановяват от ЕК“, коментира министърът на околната среда Искра Михайлова.
„Още тази седмица ще бъдат предоставени конкретни мерки за справяне със ситуацията”, каза колегата й Петър Чобанов.
Затруднения има и с програмите за човешките ресурси и селските райони, макар те да не са спрени. Директорът на Агенцията за заетостта Камелия Лозанова може да бъде освободена заради нередности с усвояването на средствата по ОП “Развитие на човешките ресурси”. Премиерът обаче не потвърди това, а самата Лозанова отрече. В Агенцията се извършва одит. Заради проблеми с капацитета на Агенцията да управлява европейските фондове пред спиране са и парите по оперативна програма “Човешки ресурси” за следващия период. Това става ясно от писмо изпратено от Брюксел до премиера Пламен Орешарски, изпратено в края на октомври, за което първо съобщи сайтът offnews.bg.
Нашите притеснения се основават на продължаващи жалби, които получаваме директно от български граждани, както и по време на срещите с бенефициенти на място. Жалбите разкриват недостатъци в управлението на Агенцията по заетостта по отношение на основните целеви групи – безработни граждани и работодатели. Също така сме запознати с медийните публикации, разкриващи възможна политическа намеса при управлението на някои операции от страна на агенцията.
Писмо на ЕК
Според БНР има три писма, изпратени през последните две години от Брюксел, за пропуски в работата на директорката. Първото е до министрите Томислав Дончев и Тотю Младенов, второто е до вицепремиера Зинаида Златанова, а третото е изпратено тези дни лично до премиера Пламен Орешарски. В него има предупреждение, че ако не бъде направена кадрова промяна, може да се стигне до преразглеждане на финансирането от Европейския социален фонд.
Има риск да бъдат загубени (неусвоени) 286 млн. евро в края на годината и по Програмата за развитие на селските райони, става ясно от поредното писмо на Европейската комисия, изпратено до зам.-министъра на земеделието Явор Гечев и разпространено от bgfakti. В писмото от ЕК пише, че Брюксел искат спешно България да им изпрати екшън план за Програмата за развитие на селските райони до 15 ноември, което вече трябва да е направено. Притеснението е, че тези пари не се отпускат за нотифицирани и разрешени вече мерки, като мярка Млад фермер, или Модернизиране на стопанства и общинските мерки, които са едни от най- популярните. Еврокомисията изрази безпокойство за начина, по който се оценяват и контролират проектите, финансирани по програмата.
От министерството на земеделието и храните обмислят екшън план, включващ авансови плащания по 50 % на общини.
За 45 дни до края на годината ще трябва да бъдат наредени плащания за 286 млн. евро, стана ясно на пресконференция днес. За първите девет месеца на годината са раздадени 90 млн. евро.
Такива писма Европейската комисията изпраща не за първи път – през 2012 г. тя предупреди за загуба на 247 млн. евро.
Отделно има риск парите по цялата селска програма да бъдат спрени, твърди mediapool.bg. В момента са преустановени плащанията по всички медийни проекти на фермерската програма, заради скандалните поръчки за пиарките на Мирослав Найденов.
Нулева година?
Спирането и неусвояването на средства не е единствената заплаха за българския бизнес. Заради по-бавното одобряване на новите оперативни програми, догодина страната ще разчита предимно на плащания по вече сключени договори, както и на преките плащания за фермери, които не са свързани с проекти. Според изчисления на МФ средствата от еврфондове догодина са с 576 млн. лв. по-малко спрямо тези за 2013 г.
Очевидно, за да компенсира този срив правителството предвиди нова инвестиционна програма на стойност 500 млн. лева със средства от националния бюджет. Ако се наложи за сметка на държавния бюджет да се покриват и други плащания по спрени проекти, тази компенасция може да се окаже недостатъчна.
Лозанова отрича, че е уволнена
Камелия Лозанова, която присъства на форума за бедно, в който участва и премиерът Орешарски, отрече да се готви нейното отстраняване, предаде БНР:
Не, премиерът не постави пред мен въпроса за моето оттегляне. Премиерът е наясно, че в момента ако има нещо, което в тези писма въобще се казва, то са само мнения, съмнения и те не са свързани нито с мои нарушения, нито със свързаност с някаква политика. По скоро говорихме по въпроса да отида в Комисията, но аз изчаквам първо да видя отговора, който те ще ми изпратят на писмата, които адресирахме към тях.
Социалната и земелската програма под риск
“Предупредихме българското правителство, че ако не се вземат под внимание притесненията ни, в бъдеще може да се забави одобрението на оперативни социални програми през следващия финансов период 2014 – 2020 г. Току-що Европейският парламент одобри бюджета за следващия финансов период и бихме искали парите от фондовете да са на разположение”, заяви пред БНТ Джонатан Тод, говорител на Европейската комисия.
“Не сме сигурни, че някои програми могат да бъдат финансирани с европейски пари. Чакаме отговор за това. Но по-общо за развитието на селските райони, това, което става е, че до края на тази година, според правилата, трябва да се изхарчат пари, обещани преди две години. Има риск, както в много страни-членки, част от средствата да бъдат изгубени, ако не бъдат изхарчени до края на годината. Още е рано да се каже дали ще има изгубени фондове или не”, заяви и Роджър Уайът, говорител на Европейската комисия./Економикс
Център за информационно и административно обслужване на ИПАИ, office@ipai-bg.eu
