Център за административно и информационно обслужване на ИПАИ
Средствата по ОП „Околна среда“ не са усвоявани по правилата по вина на кабинета на Борисов
Спирането на плащанията по Оперативна програма „Околна среда“ са емблематични за състоянието на българската държава. Българският правен нихилизъм, който се изразява с гордото „Законът е врата у поле“, сега ще ни излезе много скъпо. Защото основополагащата характеристика на ЕС и евра атлантическата цивилизация са правовата държава и законът. Демокрацията и моралът са после.
ГЕРБ прикрива на всяка цена щетите от своето управление и има защо. Министър Зинаида Златанова открито заяви какво ще се случи с милионите, усвоени за пречиствателни станции и водни съоръжения по времето на ГЕРБ. Става ясно, че министрите Томислав Дончев и Нона Караджова са работили с европейските средства по правилата на предприсъединителните фондове, защото било по-лесно. Това е нонсенс. А самата министър Караджова заявява едва ли не гордо, че не е спазвала европейските регламенти, които имат силата на закон. Казва, че ако се били спазвали законите, то средствата трябвало да спрат още през 2009 г. Ами ако е трябвало, то да са били спрени. А тя се е клела да спазва законите.
Томислав Дончев пък твърди, че независимо от всичко сме договорили огромни средства. Въпросът е как сме ги договорили и как ги усвояваме. И защо, и кой сега ще трябва да връща вече дадени от бюджета средства. Права е министърката на здравеопазването сега, когато казва, че магистралите на ГЕРБ са направени не с европейски средства, а с нашите здравни вноски. Това е реалността.
Вярно е, че европейските средства изискват огромен административен капацитет. Процедурите най-често принуждават да се използват големи западни консултанти и одитори, така че средствата в по-голямата си част да се върнат в Европа. Разбираме, че пред фалит са няколко общини, не е ясно колко още са на същия хал. Обществените поръчки са правени за определени фирми, поставяни са незаконни условия за изпълнители и подизпълнители и това е станало ясно при проверка от страна на Сметната палата на Европейския съюз. Общественото мнение в България подозираше това през цялото управление на ГЕРБ, но мълчеше. Така са правили повечето кметове, независимо от партийната им принадлежност, защото за това беше битката на местните избори - за пустите европари. Само че правителството на ГЕРБ не се е мръднало, за да се спази законът. Сметната палата на ЕС е изпратила доклад още през 2011 г. и четири пъти след това изисква реакция по него. Но не! Ние сме наистина наивни хитреци. Мислим, че ще надхитрим вековна бюрокрация. Едно време за неспазване на договори в Европа директно са правили войни. Днес това се прави със средствата на парите и икономическите наказателни процедури. Някога дори е било по-лесно да се защитиш на бойното поле, а сега просто те оставят да се гърчиш беден.
Пълното затриване на правовата държава е първото огромното следствие от управлението на ГЕРБ. Сега ни е ясно, че няма мърдане и можем да се справим. В срок от шест месеца може да се реши дали спрените средства по Оперативна програма „Околна среда“ ще се върнат в България, или изцяло ще се загубят. Европейските регламенти и препоръките от доклада на сметната палата на ЕС трябва да се изпълнят от нашите правораздавателни органи. Всички незаконни обществени поръчки трябва да се преразгледат и някои кметове да понесат отговорност за търговете, които са провели. Те носят правна отговорност, каквато трябва да се потърси и от министрите на ГЕРБ или от служителите, които са поставяли подписите си. Независимо кой, кого и с какво е подвел. Правото е с превръзка на очите и е безпристрастно. На него не можеш да се оплачеш. Пред него можеш само да докажеш с документи.
Контролът върху европейските средства в ЕС се осъществява от Сметната палата на съюза и от агенцията за разследване и превенция на злоупотребите ОЛАФ. В съзнанието ни ОЛАФ се свързва с една от преводачките на служителите на агенцията, които посещаваха България - Калина Илиева. Заради преводаческите си качества тя стана шеф на най-голямата разплащателна агенция с европейски средства у нас - фонд „Земеделие“. От това време остана само епитетът „калинка“ за всеки, който заема даден пост, без да има основание. А фонд „Земеделие“ вече внимава да не попадне в полезрението на ОЛАФ.
Малцина знаят, че една от успешно работещите служби по линията на европейските средства е българската агенция АФКОС - национална контактна точка за връзка с ОЛАФ. При посещението на министър Цветлин Йовчев в централата на ОЛАФ в Брюксел нашата агенция специално е била отличена като добре организирана и работеща. Шеф на ОЛАФ в Брюксел сега е бившият италиански прокурор, известен като успешен борец мафията Джовани Кеслер. При срещата си с българския министър на вътрешните работи г-н Кеслер подчертава, че работи изключително добре с ръководителката на българската част на ОЛАФ г-жа Соня Клисарска и очаква службата да бъде подкрепена с финанси и още опитни кадри от наша страна. Г-жа Клисарска е служител на МВР от 30 години и има изключителен авторитет както у нас, така и в Брюксел, и в комитета по борба с прането на пари в Съвета на Европа. Засега обаче новото правителство не използва капацитета на АФКОС (българския ОЛАФ), защото просто службата е прехвърлена в МВР при правителството на ГЕРБ. Отново партийни или други страсти пречат по законен път българската страна да започне свое разследване за усвояването на европейските средства. И то така, че тези средства да останат в България по законен ред, докато българските и брюкселските служби заедно - подчертавам заедно - си кажат думата за тях. Това е една възможност, която сегашните министри Зинаида Златанова и Цветлин Йовчев могат да използват. Става дума за много средства на българските граждани. Не можем да оставим националната кауза отново на последно място, защото някой, в случая службата АФКОС, е бил в системата на МВР при ГЕРБ. Важни са правните норми, а не партийният подход, на който е време да се сложи край в държавното управление.
Взаимодействието с европейските органи е от огромно значение за развитието на България в рамките на съюза. То зависи от нашите и от европейските кадри, от волята на правителствата да спазват правилата и договореностите си. Иначе ще се поставяме взаимно пред свършени факти и губещите винаги ще бъдем ние.
Правовата държава и законът са ни най-необходими днес, за да се справим с разградената държавност, да възродим националния интерес без партийни страсти и приказки за морал. Българският министър на образованието от началото на ХХ век проф. Иван Шишманов е отговорил на писмо на учители, които се оплакват, че директорът не е почел достойнството им, с думите: „Държавата пази собствеността и живота на гражданите, а достойнството си го пазете сами.“ Всеки трябва да спазва закона, защото чрез него се пазят имуществото и животът на гражданите. Моралът е въпрос на всеки един поотделно, законите са задължителни за всички и това ни прави държава и член на ЕС./Преса
Център за информационно и административно обслужване на ИПАИ, office@ipai-bg.eu
