Център за административно и информационно обслужване на ИПАИ
ОБЗОР:
България и Румъния са в черния списък на ЕС с най-много нередности при обществените търгове
Мисия на Европейската комисия идва у нас, за да изследва подробно лошите практики при провеждането на обществените поръчки с европейски и държавни средства. За това е предупредила Генерална дирекция "Вътрешен контрол" в ЕК в писмо до правителството от преди седмица, съобщи в парламента вицепремиерът по еврофондовете Зинаида Златанова.
Причината за ревизията е, че България заедно с Румъния били в черния списък на ЕС по нарушения при провеждането на търговете за обществени поръчки. Проблемът обаче не е в Закона за обществените поръчки, а в неговото прилагане, каза Златанова.
Така например в почти 70% от търговете е участвал само един кандидат, което означавало липса на конкуренция. Това се дължи на лошото качество на тръжните документации, които очевидно се правят за точно определени кандидати, е изводът на вицепремиера.
Брюксел ни е поставил и сред рисковите страни поради големият брой грешки в проектите по оперативните програми, каза Златанова. При 80% от санкционираните от ЕК обществените проекти с наложени финансови глоби е заради проблеми с тръжните процедури, показват и данните на Агенция "Одит на средствата от Европейския съюз". По Програмата за развитие на селските райони например чиновниците са си надхвърлили с 2% средствата, одобрени като цяло за всички проекти./Класа
Брюксел иска списък на прегрешилите с обществените поръчки
Европейският съюз е поставил България и Румъния в черния списък на Европейския съюз заради лоши практики при провеждането на обществените поръчки.
Писмо от Брюксел, пристигнало днес, уведомява, че предстои мисия на генерална дирекция "Вътрешен пазар" в ЕК.
Проверката подробно ще изследва практиките при провеждането на обществените поръчки не само с европейски средства, но и с национални. Това съобщи вицепремиерът и министър на правосъдието Зинаида Златанова в сряда по време на блицконтрола в парламентарната комисия по европейските фондове.
Златанова определи ситуацията като драматична в отговор на въпроси на Джевдет Чакъров от ДПС и Страхил Ангелов от БСП.
Според вицепремиера проблемът не е в Закона за обществените поръчки, а в неговото прилагане. При близо 70% от търговете е участвал само един кандидат, което означава липса на конкуренция. Причината е качеството на тръжната документация, която очевидно е била написана за определени кандидати, обясни вицепремиерът.
Високият брой грешки по оперативните програми също е причина Брюксел да ни постави сред рисковите държави, изтъкна още Златанова.
По неофициална информация проблемна е Програмата за развитие на селските райони, която при четвърто поред правителство остава "черна куптия" и няма публична информация за много неща.
Проблемът според депутати бил заради липса на черен списък с фирмите нарушители по обществените поръчки. Черен и сив списък бяха поискани от Европейската комисия още в края на 2008 г. По настояване на тогавашния вицепремиер по еврофондовете Меглена Плугчиева след поправки в Закона за обществените поръчки това искане беше изпълнено.
Така от 2009 г. в черния списък трябваше да влизат прегрешилите фирми, а в сивия - злоупотребилите възложители - кметове, държавни служители, представители на изпълнителната и съдебната власт.
За да няма нулева година, депутатът от БСП Страхил Ангелов поиска да има револвиращ фонд, който да финансира проектите предварително, а след това парите да се възстановяват от Брюксел./Медиапул
ЕС готви черен доклад за България
Изборът на Делян Пеевски за председател на ДАНС, съмненията за незаконно подслушване от времето на Цветан Цветанов, скандалът "Марковска", белязал избора на конституционни съдии миналата есен, безкрайният мандат на главния съдебен инспектор Ана Караиванова – всичко това ще попадне в предстоящия доклад на Европейската комисия за България.
Очаква се той да е изключително негативен и да критикува страната за буксуването на съдебната реформа. Това стана ясно от думите на вицепремиера и министър на правосъдието Зинаида Златанова в сряда пред депутатите от комисията по европейски въпроси в Народното събрание и на уточнавящи въпроси от журналисти след това.
Докладът, планиран за декември се очаква да излезе в средата на януари. Той ще обхваща периода от година и половина - от юли 2012 г. до края на 2013 г.
"В доклада ще бъдат отразени всички факти, които са се случили през този период. Това означава дейността на три правителства, два парламента и два висши съдебни съвета. За това отрано призовавам да се избегне политизиране на доклада, защото това не е помогнало на никого", призова Златанова.
Преди изготвянето му у нас ще има още една мисия на ЕК, която започва на 18 ноември, информира вицепремиерът.
Тя уточни, че предстоящата проверка ще бъде по-кратка и само с представители на Еврокомисията, за разлика от тази през септември, която беше разширена с проверки на всички възможни институции, а в делегацията имаше и съдии от страни членки на ЕС.
Златанова е изискала от всички институции – съд, прокуратура, МВР, ДАНС, ВСС, комисията за конфликт на интереси и комисията за конфискация – да отчетат постигнатия напредък. Информацията трябва да бъде изпратена в Министерството на правосъдието до петък, каза Златанова.
По думите й Брюксел иска да види повече отчетност и независимост в съдебната система. Основните проблеми са свързани с натовареността на магистратите и случайното разпределение на делата, каза Златанова. Предвид темите, които ще засегне докладът, отчетливо става ясно, че основната му темата отново ще е огромното политическо влияние върху независимата съдебна власт.
Златанова смята, че има съществен напредък в решаването на проблема с натовареността на магистратите. Изработени са правила, изготвя се и нова съдебна карта. По показатели на Съвета на Европа чрез анкетни карти се прави анализ колко са натоварени в момента съдиите, уточни министърът. Реален напредък по тази тема обаче все още няма, защото районните и окръжните съдилища в София, Варна и Пловдив продължават да бъдат свръхнатоварени и да изнемогват от работа. Специално в София и Варна се работи при почти непоносими битови условия.
"Работи се и по отношение на случайното разпределение на делата така, че да няма никакво съмнение при електронната система", посочи Златанова. През юни проверка на Българския институт за правни инициативи от юни показа, че в над 90% от съдилищата в страната системите за случайно разпределение на делата позволяват манипулации. ВСС първо се опита за замете темата, а после напълно забрави за нея, обяснявайки, че проблемът ще бъде решен в срок до 3 години.
Подготвят се и промени в Закона за съдебната власт. Те са насочени към атестирането на магистратите, каза Златанова.
Отделно се работи и за въвеждането на електронно правосъдие. До две седмици правителството ще одобри концепцията за е-правосъдие, каза Златанова. Реализирането на е-правосъдие ще доведе до повече прозрачност и подобряване на достъпа до правосъдие, защото хората ще имат по-бърз достъп до съдебните актове, каза вицепремиерът./Медиапул
България и Румъния са в черния списък на ЕС за обществените поръчки
Мисия на Брюксел ще нищи не само европейските търгове, но и тези с държавни пари
България и Румъния са в черния списък на Европейския съюз заради лоши практики при провеждането на обществените поръчки. В сряда е пристигнало писмо от Брюксел, с което уведомява, че предстои мисия на генерална дирекция "Вътрешен пазар" в ЕК.
Европейската проверка подробно ще изследва практиките при провеждането на обществените поръчки не само с европейски средства, но и с национални. Това съобщи вицепремиерът и министър на правосъдието Зинаида Златанова в сряда по време на блицконтрола в парламентарната комисия по европейските фондове.
"Ситуацията е драматична, състоянието в системата на обществените поръчки е лошо", каза Златанова в отговор на въпроси на Джевдет Чакъров от ДПС и Страхил Ангелов от БСП.
Проблемът не е в Закона за обществените поръчки, а в неговото прилагане, уточни Златанова. При близо 70% от търговете е участвал само един кандидат, което означава липса на конкуренция. Причината е качеството на тръжната документация, която очевидно е била написана за определени кандидати, обясни вицепремиерът.
Високият брой грешки по оперативните програми също е причина Брюксел да ни постави сред рисковите държави, изтъкна още Златанова.
При 80% от случаите финансовите санкции по европроекти са заради проблеми с тръжните процедури, каза Добринка Михайлова, изпълнителен директор на изпълнителна агенция "Одит на средствата от Европейския съюз" преди два дни. Тя уточни, че само по една програма, без да я назове обаче, грешките надвишават 2%. Според европейските правила над този процент показва, че има системен проблем по дадената програма и може да последва орязване на средствата. По неофициална информация проблемна е Програмата за развитие на селските райони, която при четвърто поред правителство остава "черна куптия" и няма публична информация за много неща.
Според депутати проблемът е заради липса на черен списък с фирмите нарушители по обществените поръчки. Черен и сив списък бяха поискани от Европейската комисия още в края на 2008 г. По настояване на тогавашния вицепремиер по еврофондовете Меглена Плугчиева след поправки в Закона за обществените поръчки това искане беше изпълнено. Така от 2009 г. в черния списък трябваше да влизат прегрешилите фирми, а в сивия - злоупотребилите възложители - кметове, държавни служители, представители на изпълнителната и съдебната власт. Реално обаче заработи само сивият списък, в който от началото на 2009 г. всеки месец Агенцията за държавна финансова инспекция (АДФИ) започна да изпраща данни до Агенцията за обществени поръчки за хванатите в нарушения.
За две години и половина, докато действаше сивият списък, АДФИ констатирала 589 нарушения на пет нормативни акта – Закона за обществените поръчки, правилника за неговото прилагане, наредбата за възлагане на обществените поръчки, закона за счетоводството и постановление на Министерския съвет за разходване на средствата по програма ФАР. В списъка попаднаха 312 провинили се лица, сред които беше дори тогавашният премиер и настоящ лидер на европейските и българските социалисти Сергей Станишев. Неговото провинение беше, че със своя заповед е допуснал нарушение по оперативна програма "Административен капацитет".
И ако сивият списък заработи, черният така и не тръгна. Причината според обясненията на Агенцията за обществените поръчки беше, че няма осъдени фирми.
През 2011 г. по искане на ГЕРБ обаче след поредните промени в Закона за обществените поръчки двата списъка отпаднаха. "Сивият списък създава смут и уврежда имиджа на съгрешилите представители на местната и държавната власт", каза тогава бившият министър по еврофондовете и настоящ депутат от ГЕРБ Томислав Дончев./Бгнес
Проблем и с държавните помощи
В лошо състояние е и системата за държавни помощи, която работи на бавни обороти, стана ясно още от думите на Зинаида Златанова. "Няма кой да направи една нотификация пред ЕС", каза Златанова пред депутатите.
Става въпрос за реализиране на европейски проекти от държавни или общински предприятия или ведомства. Такъв е случаят например с "София Технопарк" или с ДДС за водните проекти на големите градове. От думите на Златанова стана ясно, че ДДС за ВиК-проектите на Добрич и Пловдив ще бъде поет от държавния бюджет.
Нулева първа година от втория програмен период
Както и през този програмен период, така и през следващия първата година ще бъде нулева за усвояване на европейските средства, стана ясно от отговора на вицепремиера. Причината е, че Европейската комисия все още не е одобрила правилата за ползването на помощта.
За да няма нулева година, депутатът от БСП Страхил Ангелов поиска да има револвиращ фонд, който да финансира проектите предварително, а след това парите да се възстановяват от Брюксел. Няма предвидена такава опция в бюджета, стана ясно от отговора на Златанова. Тя изтъкна, че в момента няма подготвен нито един проект, който да може да започне изпълнение веднага още през първата година на новия програмен период./Бгнес
Център за информационно и административно обслужване на ИПАИ, office@ipai-bg.eu
