Разследване на Националната гражданска коалиция „Природата за хората и регионите”
Как шепа хора, наричащи себе си еколози, участват в схеми за прибиране на европейски и бюджетни средства с благословията на висши държавни служители – отговор на тези въпроси дават от Националната гражданска коалиция „Природата за хората и регионите” в свое разследване.
„Зелени Балкани” на Тома Белев (вляво) е навсякъде, където се раздават държавни и европейски средства.
Началото е на 2 юли 2012 г., когато със Заповед № РД-532 ексминистърът на екологията Нона Караджова одобрява проект за „Устойчиво управление на Национален парк „Пирин” и резерват „Тисата” на стойност 19 791 600 лв. Тези решения на МОСВ съвпадат с апогея на протестите на Орлов мост срещу Закона за горите.
Първоначално Оперативна програма „Околна среда” предвижда Дирекцията на парк „Пирин” да бъде пряк бенефициент на средства за изработване на нов план за управление на стойност 6 милиона лева. В края на 2011 г. се решава допълнително да се пренасочат над 100 милиона лева към всички паркове и резервати в страната, като за Пирин сумата набъбва до внушителните почти 20 милиона лева.
Увеличението на средствата не е подкрепено от всички членове на Комитета за наблюдение на ОП„Околна среда 2007-2013”. Добринка Кръстева от Централното звено „Програмиране на средства от ЕС” изпраща писмо, в което пише, че има резерви по отношение на дейностите за устройството и управлението на паркове и резервати поради: (1) липсата на обоснован и реалистичен план за изпълнение; (2) че е недопустимо да се изпълняват дейности, които не са залегнали в действащите планове за управление.
Въпреки тoва МОСВ взема решение за увеличаване на средствата за Дирекция за НП „Пирин”, включително и за финансиране на мероприятия, които не са залегнали в сега действащия план.
Одобрените почти 20 млн. лв. трябва да се усвоят за различни проекти, свързани с управлението на парка от юли 2012 до март 2015 г. в мандата на сегашния директор Валери Мечев, назначен през 2011 г. от Нона Караджова. Зелените организации, известни като яростни бранители на плановете за управление на националните и природни паркове и стриктното придържане към допуснатите норми, режими и дейности, подминават този факт с мълчание.
На 31 юли 2012 г. започва усвояването на средствата. Като първа стъпка директорът на НП „Пирин” Валери Мечев обявява обществена поръчка „Организация и управление на проект на „Устойчиво управление на Национален парк „Пирин” и резерват „Тисата“ на стойност 1 070 000 лева. За обществената поръчка се явява Обединение „Еко Консулт Пирин”, което подава оферта само с 5 000 лева по-ниска от обявената стойност , т.е 1 065 000 лева. Практиката в последните кризисни години показва, че за такива големи поръчки конкуренцията е много силна - документи подават голям брой кандидати и цените естествено падат най-малко с 30-40%. В този случай явно кандидатът е бил сигурен, че няма да има конкуренция.
Обединението „Екоконсулт Пирин” е сдружение от 4 фирми, регистрирано по ЗЗД. Участници в него са: „Еко-иновации” ООД, съсобственост на Людмила Димитрова. Втората компания е „Консултантска група за обществени поръчки” ЕООД на Евелина Божилова–Кабакова. Останалите участници са „Иконт консулт” и „Диджи консулт”. Обединението е регистрирано на 12.09.2012 г.
В кратък срок, на 04.10.2012 г., Дирекцията на парка сключва договор с победителя „Обединението Екоконсулт Пирин“ на стойност 1 065 000 лева без ДДС.
След спечелването на конкурса „Обединението Екоконсулт Пирин“ с координатор Людмила Димитрова и юрист Евелина Божилова-Кабакова съставят задание за изготвяне на нов план за управление на Национален план „Пирин“ и тръжната документация към него.
На 28.12.2012 г., по време на празниците, директорът на парка инженер Валери Мечев подписва заповед и обявява обществена поръчка за изработване на нов план за управление на Пирин на стойност 1 650 000 лева.
В законно обявения срок 28.01.2013, оферти за изработване на нов план за управление на Пирин подават: „Обединение Мист Гарнетс” , „Консултантска къща Европроект”, „Пролес инженеринг” ООД, „Обединение Пирин 2014”.
Със Заповед №5/07.02.2013 директорът на НП „Пирин” определя петчленна комисия с председател Евелина Божилова-Кабакова за оценка на офертите по обявения конкурс.
В края на март се разбра, че Комисията за оценка е отстранила от конкурса, още на фаза представени документи и преди отваряне на технически и ценови оферти, трима от четиримата участници. Така в конкурса остава единствено „Обединение Пирин 2014”, което на практика означава, че обществената поръчка за 1 650 000 лева ще бъде възложена на тях. В това обединение участват „Зелени Балкани” на Тома Белев и българо-швейцарската Фондация „Биоразнообразие“ на Петко Цветков.
Действията на комисията, които лишиха конкурса от осигуряване на достатъчно конкуренция, главна цел на Закона за обществени поръчки, имат своето обяснение. Председателят на комисията за оценка на офертите Евелина Божилова-Кабакова и координаторът на проекта Людмила Димитрова имат пряка връзка с останалия единствен кандидат „Обединение Пирин 2014”.
Людмила Димитрова е ръководител на екипа, изработил сега действащия план за управление на НП „Пирин“, в който през 2004 г. е участвал и инж.Тома Белев, по това време директор на парк „Витоша”. Средствата за изработения тогава план са осигурени от швейцарско-българската фондация „Биоразнообразие“ с координатор Петко Цветков, настоящ директор на същата фондация. Фирмата на Людмила Димитрова „Екоиновации“ е имала договори, подписвани от бившия директор на парк „Витоша”. Тома Белев.
Пряка връзка с Дирекцията на парк „Витоша” има и председателят на комисията за оценка на офертите Евелина Божилова-Кабакова, чието еднолично дружество „Консултантска група за обществени поръчки” има тригодишен договор (от 2012-2015 г.) за консултантски услуги , подписан от бившия директор на парка Тома Белев на стойност 60 хиляди лв. Преди това, в периода 2010-2012 Божилова-Кабакова е изпълнявала редица договори с дирекцията на парка и като физическо лице.
Дотук вече Дирекцията на НП „Пирин” е изразходвала около 3 милиона и половина лева за обществени поръчки: 700 хиляди лева за одит на проекта, 1 065 000 за управление на проекта и 1 650 000 за нов план за управление. Останалите почти 17 милиона лева трябва да се похарчат до март 2015 г.
Може би засегнатите ще твърдят, че всичките тези връзки и действия са законни. Други ще кажат дали това е така. Въпросът е: редно ли е , когато провокираш и подклаждаш протести за опазване на околната среда, да участваш в конкурси за милиони. Нормално ли е съхраняването на природата за едни да носи пари, а за други само лишения. Остава открит и другият въпрос: Кой допусна защитата на природата да бъде монополизирана от няколко неправителствени организации, които освен че си присвояват правото да говорят от името на обществото, са и солидно подплатени с приходи, спечелени от обществени поръчки на Министерство на околната среда и водите./Репортер
