Фирмите опериращи в Пест контрол (дезинсекция) индустрията в България се обърнаха към Софийска търговско-промишлена камара за съдействие за въвеждане на единни стандарти и обективни критерии за оценка на извършената работа.
Порочни практики в обществени поръчки
Фирмите опериращи в Пест контрол ( дезинсекция) индустрията в България се обърнаха към Софийска търговско-промишлена камара за съдействие за въвеждане на единни стандарти и обективни критерии за оценка на извършената работа. Ежедневно тяхната асоциация БАПКО сигнали за порочни практики с всички позволени от законодателството на Република България средства.
Общините са създали порочни практики при организиране, провеждане и оценяване на процедури по ЗОП и за дезинсекция/ дератизация /дезакаризация:
1. Единствен критерий за оценка „Най-ниска цена”, без определяне на цели и посочване на методики за постигане и проследяване на ефекта, като по този начин са създават предпоставки за измама, манипулация на резултата и корупция. В нито един от конкурсите през последните 5 години не е въведен обективен критерий за качество и измерване на крайния резултат, въреки че методиките за такова измерване са известни, общоприети и достъпни.
Липса на включен обективен механизъм за контрол на ефективността води и до невъзможност да се контролира не само качеството, но и наличието на физическо изпълнение на задълженията на изпълнителите на обществени поръчки, като лишава възложителя от каквато и да е обективна възможност за контрол на изпълнението. На практика крайния резултат и наличието на реално свършена работа се удостоверява само с подписа на длъжностното лице, контролиращо изпълнението, без наличието на какъвто и да е обективен измерител.
Липсата на друг вид критерии създава сериозни предпоставки за манипулации при организацията провеждането, оценката и избора на изпълнител в процедурите по ЗОП, което пък в чести случаи е възможно да доведе до неефективно разходване на обществени средства, без постигане на положителен резултат за възложителя и гражданите , живеещи на територията на общините-възложители.
2. Липса на практика да се канят външни консултанти от научни институти и БАПКО (браншовата организация), които да подпомагат конструирането на условията на самия конкурс и което е най-важно - последващия контрол на изпълнението от страна на възложителя. За съжаление възложителите нямат подготвени кадри /освен юристи и еколози/ които да конструират правилно условията по конкурса и най-вече да проследят изпълнението му. Така се създават сериозни предпоставки за злоупотреба с обществени фондове и ред измами от страна на недобросъвестни фирми изпълнители.
Публикуването на препоръки към Възложителите с методики и правила за осигуряване на прозрачност, обективни критерии и.т.н също би могло да спомогне за решение на проблема.
3. Допускане до конкурса на свързани лица по смисъла на §1 от ДР от Търговски закон , т.е. фирми собственост на едно и също физическо или юридическо лице. Този факт сам по себе си вече е гаранция за нелоялна конкуренция, като създава абсолютни предпоставки за манипулация на резултата от обществената поръчка. Чрез участието на свързани лица се стига до така наречения модел „ножица” за елиминиране на всякаква конкуренция, при който N на брой фирми - свързани лица /понякога 7-8/ предлагат условия, с различия в цената, покриващи широк диапазон от възможности. Напомням че цената е единствения наличен критерий за оценка в по-голямата част от процедурите. С цел подсигуряване, най-добрата оферта обикновено е на нива, обективно невъзможни за достигане от другите участници в конкурса. При обявяване на резултата и класиране на въпросните фирми например на първите 3 места, по-неизгодните за изпълнителя 2 предложения биват оттеглени с минимална загуба на гаранционния депозит и се стига да сключване на договор при неизгодни за възложителя условия. В случай, че случайна фирма е дръзнала да предложи по-добра оферта, последната или бива оставяна да изпълнява своите задължения при неизгодни условия, или в най-чести случаи биват използвани всички законови възможности за обжалване, което поради сезонността на нуждата от изпълнение, води до обезсмислянето му и логично прекратяване на процедурата./ Софийска търговско-промишлена камара
