« назад към списъка

06.02.2013г.
БОРКОР ПРЕДЛАГА ЦЕНТРАЛИЗИРАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ

Шест нови структури и цифровизация на търговете ще спестят 1 млрд. лв. годишно на хазната

Шест централни служби за обществени поръчки да организират търговете на над 3000 министерства, агенции, служби, комисии, областни управи и общини в цялата страна. Това предлагат от Център за превенция и противодействие на корупцията и организираната престъпност (БОРКОР). Службите ще бъдат на подчинение на Агенцията за обществени поръчки и ще бъдат разположени в шестте района за планиране в страната. Предложението за създаването им е записано в доклад за борба с корупцията при обществените поръчки, който е първият проект на БОРКОР след година и половина работа. Вчера анализът беше приет на консултативен съвет под ръководството на вътрешния министър Цветан Цветанов. От центъра твърдят, че мерките ще спестят 1 млрд. лв. годишно при близо 3.4 млрд. лв., които държавата дава сега за поръчки.

Централно звено за обществени поръчки има от 2010 г., но то отговаря само за изпълнителната власт. Неговите функции се изпълняват от финансовото министерство, но това така и не доведе до очаквания ефект и делът на корупцията остава голям. "Създаването на централни служби следва тенденция, която се наблюдава в цяла Европа. През 2011 г. вече 5.73% от поръчките са проведени от такива служби. При анализите се установява, че значителна част от слабите места са свързани с недостиг на компетентност", смята и. д. началник на БОРКОР Елеонора Николова. Тя дава за пример скандала с фонд "Научни изследвания", който коства поста на просветния министър Сергей Игнатов. В голямата си част комисиите във фонда, оценяващи проектите, са били съставени от хора без какъвто и да е административен капацитет и знания, посочва Николова.

Според идеолога на модела БОРКОР - германеца Ролф Шлотерер, шестте служби ще разполагат с добре обучени експерти. Те ще могат да подпомагат администрацията при пазарни проучвания, възлагане и изготвяне на тръжна документация. Всяка една от тях ще проверява документите на кандидатите и ще може да сезира прокуратурата. Засега не е ясно дали новите централни звена ще заменят напълно дирекциите и отделите в администрацията, които организират търгове, или става дума за ново увеличение на чиновниците.

БОРКОР предлага и създаване на платформа за електронни обществени поръчки. Корея вече е преминала изцяло към такива търгове и това й спестява над 4.5 млрд. долара годишно. В Бразилия 80% от поръчките се провеждат по електронен път. В ЕС техният дял е между 5 и 10%. Цифровизирането на обществените поръчки ще позволи и въвеждането на т. нар. предварителна квалификация за фирмите, смятат от БОРКОР. Това представлява обслужване на "едно гише" за компаниите, които участват в търгове. Техните данни ще се пазят в системата и ще се спестят на фирмите стотици хиляди левове за подготовка на едни и същи документи за различни поръчки. Според Николова така ще се избегне и възможността да се отстраняват фирми заради дискриминационни изисквания, нямащи отношение към поръчката.

ПЛАН

Консултативният съвет е решил до 28 март да бъде изготвен план за прилагане на мерките, но не става ясно кога те ще станат факт чрез промени в Закона за обществените поръчки. Очакванията бяха това да стане до края на мандата на това правителство, но оставащите четири месеца няма да стигнат. Също така вчера правителството одобри законодателната си програма до юли, която включва 36 проекта. Обществените поръчки не е сред тях. Докладът на БОРКОР беше приет от консултативния съвет, след като повече от два месеца престоя в МВР./СЕГА