Бележат ръст случаите, в които некомпетентни комисии определят победителите в обществени поръчки
Съгласно изискванията на ЗОП експертите, които формират състава на оценяващите комисии трябва да притежават опит и придобита образователна степен или квалификация, гарантиращи специфични и задълбочени познания и практика сферата на конкретната обществена поръчка. Несъобразяването на възложителя с тези изискванията на закона представлява съществено нарушение на административно - процедурните правила и е основание за отмяна на решението за избор на изпълнител. Последицата от това нарушение е незаконосъобразност на всички извършени действия на комисията, респективно на възложителя.
Осем пъти през 2012г. европейски средства са разходвани с помощта на некомпетентни комисии в общините Брезник, Летница, Панагюрище, Поморие, Алфатар, Сандански и Айтос
С незаконосъобразно решение през месец юни 2012г. кметът на община Брезник класира участниците в обществена поръчка с предмет „Изпълнение на строително-монтажни работи за саниране и внедряване на енергоефективни мерки в СОУ „Васил Левски”, гр. Брезник”. Решението е атакувано пред КЗК и се установява, че кметът е нарушил процедурата за избор на изпълнител - незаконосъобразно е подменил двама членове от състава на оценителната комисия и последната не е изпълнила задължението си да изложи конкретни мотиви за присъдените точки на участниците по техническите подпоказатели. Законът дава възможност кметът на общината да осъществи контрол по чл.36а от ЗОП и да разпореди отстраняване на недостатъците, но това не е направено.
Незаконосъобразно е и решението на кмета на община Летница, с което през месец септември 2012г. е избран изпълнител в открита процедура с предмет: „Изпълнение на строителни и монтажни работи по Проект „Реконструкция и подмяна на главни и второстепенни водопроводни клонове на с. Горско Сливово, община Летница - първи етап и реконструкция и подмяна на главни и второстепенни водопроводни клонове на с. Крушуна, община Летница - първи етап” по Мярка 321 „Основни услуги за населението и икономиката в селските райони” от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007-2013 г. (ПРСР), подкрепена от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР)”. След жалба от участник в процедурата КЗК установява, че процедурата е проведена при незаконосъобразен състав на комисията на възложителя, което води до порочност на издадените от нея актове, а оттам и незаконосъобразност на акта на възложителя.
През същия месец кметът на община Панагюрище избира изпълнител на обществена поръчка с предмет „Строителен надзор и инвеститорски контрол на инженеринг на проект ”Интегриран инвестиционен проект във ВиК сектор за гр. Панагюрище, община Панагюрище за обект – „ПОСВ, гр. Панагюрище” и обект „ВиК мрежа”, гр. Панагюрище с незаконна комисия. КЗК установява, че съставът на оценителната комисия е незаконосъобразен, тъй като съответните лица са без необходимата професионална квалификация и практически опит, поради което не отговарят на изискванията на закона.
Незаконосъобразно е и решението на заместник-кмета на община Поморие, с което през месец октомври 2012г. определя изпълнител на обществена поръчка по реда на НВМОП (отм.) с предмет ”Доставка на оборудване за проект „Фестивал „Палитра от Изкуства”, който се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Регионално развитие 2007г.-2013г.”- ОПРР, съфинансирана от Европейския съюз по Договор № BG161PO001/1.1-10/2010/030 между община Поморие и Управляващия орган на ОПРР”. Установява се, че съставът на оценителната комисия е незаконосъобразен, тъй като включените лица не притежават необходимата професионална квалификация и практически опит в съответствие с обекта на поръчката, което е съществено процесуално нарушение - основание за отмяна на издаденото решение за класиране на участниците.
През месец ноември 2012г. кметът на община Алфатар издава незаконосъобразно решение, с което класира участниците в обществена поръчка с предмет „Реконструкция и изграждане на улична мрежа, тротоари, площади и улично осветление в гр. Алфатар”. Установява се, че състава на оценителната комисия не отговаря на изискванията на ЗОП – възложителят е включил в състава на комисията външен експерт, който следва да има квалификация в съответствие с предмета на поръчката, което в настоящия случай не е спазено. По-късно през месец декември кметът на община Алфатар издава решение за класиране на участниците в обществена поръчка с предмет „Реконструкция и рехабилитация на водоснабдителни системи и съоръжения в с. Алеково и с. Васил Левски, община Алфатар”. За втори път през годината КЗК установява, че назначената оценяваща комисия за провеждане на процедурата не отговаря на изискванията на закона, поради липса на компетентност.
Кметът на община Сандански през декември 2012г. избира изпълнител на обществена поръчка с предмет „Провеждане на три обучения във връзка с изпълнение на проект “Сътрудничество между общините в подкрепа на местната заетост” с акроним COMUSULOEM” финансиран по договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ В1.31.06 от 14.03.2011 г. в рамките на Програмата за европейско териториално сътрудничество „България - Гърция 2007 – 2013 г. За да направи своя избор кметът е назначил незаконна оценителна комисия, чийто състав не отговаря на изискванията на ЗОП относно необходимата професионална квалификация и практически опит на членовете й в съответствие с предмета на обществената поръчка.
Също през декември месец кметът на община Айтос класира участниците в открита процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Избор на консултант за подготовка и техническа помощ при управлението на инвестиционен проект "Пречиствателна станция за отпадъчни води - гр. Айтос”. Решението е мотивирано от избора на незаконна оценителна комисия – липсва необходимата професионална квалификация на членовете на оценителната комисия, тъй като не е в съответствие с предмета на обществената поръчка.
Шест пъти през 2012г. местните бюджети се харчат с помощта на некомпетентни или незаконни оценителни комисии.
През месец февруари с незаконосъобразно решение кметът на община Враца възлага обществена поръчка с предмет „Сметосъбиране и сметоизвозване на битови отпадъци от населените места на община Враца, поддържане чистотата на уличната мрежа и терени, предназначени за обществено ползване в нормални и зимни условия, в т.ч. снегопочистване, поддържане на зелените площи и озеленяване на територията на гр. Враца”. Установява се, че възложителят незаконосъобразно е подменил състава на оценителната комисия, без да спази предвидените в ЗОП материално – правни предпоставки за това, като на практика е назначил нова комисия. През месец май, при изборът на изпълнител на обществена поръчка с предмет „Периодична доставка на храни и напитки за нуждите на Общинско предприятие „Социални дейности”, детски и социални заведения на територията на община Враца по пет обособени позиции”, в частта по Обособена позиция № 5, кметът на Враца е включил към оценителната комисия външен експерт, който няма необходимата квалификация и опит съобразно предмета на обществената поръчка.
През същия месец кметът на община Поморие класира победителя в обществена поръчка с предмет „Сметосъбиране и сметоизвозване на битовите отпадъци, почистване на териториите за обществено ползване, измиване на улиците, снегопочистване и опесъчаване на улиците в община Поморие”, в резултат от дейността на комисия с незаконно изменен състав, с което грубо е нарушена императивна разпоредба на ЗОП.
Кметът на община Генерал Тошево през месец юни 2012г. определя изпълнител на малка обществена поръчка с предмет: „Специализиран превоз на ученици до 16-годишна възраст от общинските училища на територията на Община Генерал Тошево през учебната 2011-2012 г.”, като преди да издаде решението си незаконосъобразно е сменил състава на оценителната комисия и не е изискал удължаване на срока на валидност на офертите, които към момента на заседание на комисията вече са били изтекли.
По подобни причини е незаконосъобразно и решението на кметът на район „Триадица” – Столична община за класиране на участниците и избор на изпълнител в процедура за възлагане на малка обществена поръчка (открит конкурс по реда на НВМОП (отм.), с предмет: „Доставка и монтаж на техническо оборудване за нуждите на Втора Английска Езикова Гимназия „Томас Джеферсън”. При определяне на числеността на комисията за провеждане на процедурата, възложителят е нарушил императивната забрана същата да се състои от нечетен брой членове, което се явява съществено нарушение на административно-процесуалните правила и е основание за отмяна на решението по същество.
С незаконосъобразно решение през месец октомври кметът на община Горна Оряховица определя изпълнител на обществена поръчка с предмет „Доставка на хранителни продукти за нуждите на Бюджетно звено „Общински социален комплекс” - БЗ „ОСК” - при община Горна Оряховица за 2012/2013 г. по обособени позиции”, в частта по обособена позиция № 5 „Риба и рибни продукти” и обособена позиция № 8 „Варива, подправки и др.” Възложителят незаконосъобразно е определил нов състав на оценителната комисия. Подмяната на членовете на оценителната комисия е изключение, а не правило и до нея трябва да се стига само при наличните за това предпоставки. В случая възложителят е включил на състава на оценителната комисия нови членове, като при тяхното назначаване не е спазил всички предвидени в ЗОП предпоставки.
Информация за констатираните нарушения на изискванията на ЗОП ще бъде изпратена на Европейската комисия в рамките на национално проучване „Криза в системите за възлагане, изпълнение и контрол на обществените поръчки в България“.
