Публикувано от Komentator bg
На това трябва да се сложи край – който обжалва, да внася и солидна гаранция
Г-н Башев, по данни на Института за правни анализи и изследвания (ИПАИ) Община Гърмен е сред десетте най-прозрачни общини в България, що се касае до обществените поръчки. Това за мнозина вероятно е изненада, защото Вие сте сред най-проверяваните кметове...
Постигнахме този резултат, защото екипът, с който работя от 12-13 години, непрекъснато усъвършенства работата си по отношение на обществените поръчки, така че те да отговарят на изискванията на Закона за обществените поръчки, на Наредбата за малките обществени поръчки, както и на европейските регламенти. Стремим се непрекъснато към публичност и прозрачност, така че да няма никакви съмнения по отношение на законосъобразността. Каним медии, журналисти, неправителствени организации - имаме изключително добри правила за откриване и провеждане на обществени поръчки, с тях са ангажирани много хора . Не мога да не спомена и многото проверки, на които беше подложена общината в тази връзка. Така постепенно вече сме изгладили почти напълно всички нюанси по провеждането на обществени поръчки.
Всичките десет най-прозрачни общини са малки общини. Защо?
Не е защото имаме по-малки обществени поръчки в сравнение с големите общини. И при нас има поръчки за милиони левове. Причината може би е в това, че екипите са по-стегнати. Така е по-силен и по-лесен контролът върху тях, така че да се действа съгласно законите. При нас е въпрос на политика на ръководството на цялата община и на всички, които са ангажирани, за да се разсеят всякакви съмнения за някакви корупционни схеми или нещо подобно.
В доклада на ИПАИ често се среща констатацията, че липсва достатъчен административен капацитет в общините. Как в една толкова малка община като Гърмен успявате да постигнете този капацитет?
Плод е на много труд. Обществените поръчки са една невралгична точка в работата на всяка община. Те са обект на изключително много проверки. От тях обществеността прави генерални изводи за наличието на прозрачност или на корупционни схеми. Затова в моята практика винаги съм настоявал да се следи много внимателно, за да няма съмнения. Капацитетът се гради с много време, много желание, много труд и разбира се с коригиране на всяка грешка и съобразяване с всяка препоръка, която контролни органи или консултанти са направили. Винаги сме подчинявали всичко на прозрачността и публичността.
Как намирате достатъчно компетентни хора за тази дейност?
Надграждаме постоянно. Хората, които се ангажират с обществените поръчки, примерно юридическият състав, са млади и амбициозни, които следят много внимателно закона. От друга страна към тях са прикрепени и останалите специалисти към общинска администрация, които отговарят – примерно специалисти от общинската собственост, от техническа служба, от счетоводството. И заедно с юридическия състав се изгражда един солиден екип, който оглежда обществените поръчки от всички страни. И понеже имаме много спечелени проекти, много търгове - провеждаме много обществени поръчки, може да се каже, че това ни е ежедневна задача и работа. Така се получават нещата. И се стремим освен на закона, да отговаряме на изискванията и на хората.
Има ли човек във вашата администрация, който пряко да отговаря за обществените поръчки и за законността в тях?
Не бих казал. Кметът е този, който носи отговорността в общ план. Но аз мога да ви покажа обществени поръчки - тяхното откриване или протоколиране, или завършване, от които ще видите по 7-8 положени подписа на много хора – всеки по своята си част. Много е лесно да се постигне прозрачност, когато всеки е отговорен и си е сложил подписа. Ако се подписва само един човек, тогава другите може да подходят по-безотговорно и тогава се получават големите грешки и пропуски в обществените поръчки.
Има ли разлика в обществените поръчки, когато кандидатствате за средства по еврофондове и когато харчите от общинския бюджет?
Не, при нас правилата са едни и същи, принципите са едни и същи, отговорностите са едни и същи независимо дали обектите са финансирани от общинския бюджет или по европейските програми.
Колко сте спечелили по европейски програми?
В момента работим по четири проекта на обща стойност над 10 млн. лв. при бюджет на общината 6-7 милиона годишно.
Вие сте заместник-председател на Националното сдружение на общините в България. Работите ли по въпросите на обществените поръчки с администрациите на другите кметове?
Нямаме практика да готвим и да даваме указания на други общини. Всеки си има политика и си носи отговорност, няма как да се бутаме в обществените поръчки на другите администрации, освен ако някой не поиска чисто колегиална, експертна помощ – да обсъдим, да споделим опит.
Според ИПАИ над 76% от обществените поръчки у нас са манипулирани, което звучи доста шокиращо. Възможно ли е да е така?
Шокиращо е, но е възможно. В никакъв случай обаче това не са поръчки само в общините. Бих казал, че много по-големи проблеми има в други организации, извън общинските администрации. Нарушенията обаче са факт - знаете, че са санкционирани институции, има издадени и съответните наказателни актове. Това показва, че все още се правят пропуски – дали от безотговорност, или от неопитност, или някакви други неща - не мога да кажа. Обаче се усеща как с всяка изминала година административният капацитет се повишава и се допускат все по-малко грешки. Не вярвам, че има кмет, който не желае да има добри специалисти, които да провеждат добри обществени поръчки.
Виждате ли полза от работата с Института за правни анализи и изследвания? Оправдавате ли допълнителното натоварване върху администрацията, свързано с това сътрудничество?
Всяка комуникация и консултация с различни организации, каквито и да са те, са полезни, когато общината има полза. Да, комуникациите с повече институции определено натоварват, но в края на краищата резултатите са налице. Аз съм изключително доволен, че нас ни цитират като община за пример. Това ласкае и мен, и моите служители. Това е и една морална оценка за труда на хората, които се занимават с обществените поръчки.
Според различни мнения законовата уредба по отношение на обществените поръчки не е много удачна – излишно натоварваща е, а същевременно не подпомага достатъчно прозрачността. Кое според вашия опит е най-належащо да се промени в нея?
Това, което най-много ни тежи напоследък, е наличието на ежедневни, постоянни обжалвачи, които блокират работата на общините. По всяка обществена поръчка винаги се появяват фирми, които обжалват - дори някои бих казал, че участват само за да обжалват, за да рекетират други фирми. На това трябва да се сложи край по някакъв начин. Това създава нерегламентирани контакти, пречи на общините и е причина да се губят европейски пари, защото се изпускат срокове. Който обжалва, нека внася една солидна гаранция в органите, при които обжалва, и ако загуби – т.е. ако се окаже, че не е бил прав, тази гаранция да остава като санкция в съответния орган. Само по този начин ще се спре спекулата и ще се преустанови това бреме за общините. Това в момента е проблем в цялата страна.
