Липсата на капацитет при общинската администрация за прилагането на ЗОП отвежда процедурите в съда.
Център за информационно и административно обслужване на ИПАИ
Няколко дни след като стана ясно, че България може да загуби стотици милиони евро за земеделие, регионалният министър Лиляна Павлова призна, че има риск и за 1/3 от парите по ОП "Регионално развитие". Проекти за 1 млрд. лв. - на практика половината от договорените към момента, са рискови, призна вчера регионалният министър Лиляна Павлова. Тя хвърли вината изцяло върху местната власт и забавянето в тръжните процедури.
Рисковите проекти са в области като градски транспорт, превенция на наводненията, деинституционализацията, здравна и туристическа инфраструктура. "Реална е възможността те изобщо да не бъдат реализирани и тогава ще трябва да върнем тези пари на Брюксел. За да не се случи това, е необходимо тези проекти да бъдат прекратени своевременно, а средствата от тях да пренасочим към други, например по програма JESSICA", обясни Павлова.
Не е ясно каква част от рисковите проекти вече са започнали, на какъв етап са и какво ще се случи с осигуреното съфинансиране от общинските бюджети. Ако бъдат пренасочени средства обаче, в общинските хазни не само ще се отворят дупки, но и те ще трябва да поемат всички разходи към момента.
Като основна причина за опасността от провал Павлова изтъкна обжалването на тръжните процедури и така хвърли вината към общините.
На същото мнение е и министърът по еврофондовете Томислав Дончев. Той обясни пред "Сега", че при тези проекти общините протакат с по "10 месеца, 9 месеца, 1 година" обявяването на търг.
Министърът не отрече обективните причини за забавянето - тежките процедури по закона за обществените поръчки и задължителното обжалване на търговете, липсата на административен капацитет. Но в същото време добави: "Не може подготвителната фаза да се точи една година. Защо при едни се получава, а при други - не. Какво сме виновни ние, че търговете се обжалват". На въпроса какво са виновни общините, че по правило всички големи проекти се обжалват, министърът отговори: "Не са", но допълни, че държавата е направила достатъчно - обучения, промени в закона, за да се движат процедурите по-бързо, осигурен е и предварителен контрол от страна на управляващия орган (в случая МРРБ).
Според сдружението на общините обаче последните промени в закона за обществените поръчки са влошили ситуацията с процедурите по обжалванията. Местните власти не се страхуват, че няма да изпълнят проектите си до края на 2014 г., но най-вероятно няма да го направят според графиците за сертифициране на МРРБ и така министерството няма да може да ги отчете пред ЕК. Това пък ще означава, че България няма да има основания да иска повече пари за следващия програмен период.
"Нито една община не иска да й се провали проектът, тъй като и от политическа гледна точка това са най-видимите инвестиции. Заради тежкото обжалване обаче проектите наистина няма как да приключат в графиците на МРРБ. Така че ситуацията е драматична от гледна точка на министерството, но не и на общините", коментира пред "Сега" зам.-директорът на сдружението на общините Емил Савов. Единственият вариант за прекратяване на договорите според него е да има взаимно съгласие между МРРБ и общините. На годишната среща на общините с министерството всички проекти ще бъдат обсъдени "един по един" и ще се реши кои могат да бъдат спасени.
"Насила пари не можем да дадем на никого. По-добре е парите да се вземат и да се дадат на тези, които са готови да ги усвоят", отговори министърът по еврофондовете. Според Дончев няма никакъв проблем парите да се пренасочат, но все пак не скри, че се надява развалените договори да не са за 1 млрд. лв. и това да е сигнал към местните власти да се разбързат. Напрежение обаче между местната и централната власт нямало. Министърът заяви, че има достатъчно готови проекти за общинска инфраструктура, за които ресурсът е изчерпан, и те могат да се финансират с парите от спрените проекти. Програмата JESSICA инвестира в устойчиво градско развитие.
Според опозицията обаче новината за стойността на рисковите проекти е изключително тежка. "Спирането на проектите на общините ще доведе до пълния им блокаж и ликвидиране. Министърът хвърля вината върху кметовете и проведените от тях обществени поръчки, но МРРБ осъществява контрола - предварителен, последващ, по време на поръчките, така че вината е най-малкото споделена", коментира пред "Сега" народният представител от БСП Димчо Михалевски. По думите му министърът се застрахова, защото има индикации, че от Брюксел ще спрат пари заради установения голям брой нередности по проектите. При одит м.г. е имало предписание да се вземат мерки и от март до октомври плащанията по ОПРР са спрени изцяло, за което "Сега" писа.
Проекти за около 400 млн. лв. (около 20% от договорените средства) ще бъдат изпълнени без проблеми. Близо 700 млн. лв. (30%) е стойността на проектите, които с малко усилия ще се реализират.
Автор: Десислава Колева, вестник Сега
Център за информационно и административно обслужване на ИПАИ, office@ipai-bg.eu
