Актуално / Публикации

« назад към списъка

20.06.2012г.
БЕДСТВИЕТО В ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ НАРЕЧЕНО „НАЙ-НИСКА ЦЕНА“


Европейската комисия няма да позволи на България безконтролното харчене пари, които застрашават финансовото здраве на съюза, а страната ни продължава да бъде е в списъка на държавите, където корупцията държи първенство пред върховенството на закона.

 

Приоритетите на Европа в плана `2020 са иновациите и образованието, поради което вероятно България ще получи по-малко средства за пътна инфраструктура, въпреки очакванията на правителството. Според Европейската комисия „Европа 2020“ е стратегията на съюза за растеж през следващото десетилетие. В условията на един променящ се свят ние искаме ЕС да стане интелигентна, устойчива и приобщаваща икономика. Тези три взаимно подкрепящи се приоритета трябва да помогнат на ЕС и държавите-членки да постигнат високи нива на заетост, производителност и социално единство.“.

Първата лоша новина - вече не се очаква Европа да ни даде исканите пари за ремонт на пътища. Европейският съюз ще положи нужните усилия за да бъде преодоляна липсата на адекватна транспортна мрежа  между страните членки и Европа, с приоритетни оси - железопътните, енергийните и информационните магистрали.

В следващия програмен период не са предвидени средства в Европейския фонд за регионално развитие, предназначени за извършването на ремонти на второкласни и третокласни пътища, което е една от причините прогнозната финансова рамка за България да се свие до размера на 3 млрд. евро, предназначени за водния, железопътния и пътния сектор, а най-много средства е планирано да бъдат инвестирани във водния транспорт – над 2 млрд. евро.

Втората лоша новина - България отново е заплашена от наказателна процедура поради неизпълнение на поетия ангажимент за изграждане на пречиствателни станции в градовете. За населените места, в които живеят над 10 000 жители, срокът изтече през 2010г., а в края на 2014г. изтича срока и за населените места с над 2000 души жители.

Третата лоша новина – установената практика от възложителите „най-ниска цена“ да е водещия критерий при оценяването на предложенията на участниците е на път да се превърне в бедствие, помитащо устойчивостта на инвестираните средства – въздигната в принцип при обществените поръчки.

Доказателства за това се появяват на много места – и в строителството, и при доставките и при услугите, а утвърдената в последните три години тенденция вече едва ли може да бъде спряна. Дано българският възложител усети навреме, че в този случай автоматичната и ръчната спирачки не работят.

Странна, меко казано е логиката на възложителите, които очакват при оценка „най-ниска цена“ да получат предложение за продукт в строителството, доставките или услугите с високо качество. Евтината оферта винаги излиза скъпа, тъй като за какъвто и да било продукт с високо качество е необходимо осигуряването на материали с отлично качество, квалифицирани специалисти, опит и достатъчно старание. Нито един от тези компоненти не може да бъде осигурен от изпълнителите, предлагащи най-ниска цена. При този порочен подход е гарантирана работата с материали имащи меко казано - съмнително качество, ниско заплащане на служителите на изпълнителя, или непозволеното увеличаване стойността на възлагането, което от друга страна е възможно до определен обем, разбира се.

Масова практика е „копи-пействането“ на документации за обществени поръчки, устройствени актове, инструкции, правила, системи за управление, системи за контрол от възложителите, които възлагат тази задача на обслужващата ги администрация. Когато последната не успее да се справи с това да „състави“ по горния начин необходимите за работата документации за обществени поръчки, устройствени актове, инструкции, правила, системи за управление или системи за контрол, възложителите прибягват до възлагане на изпълнението отново с познатия критерий „най – ниска цена“. Основно мотива е „липса на достатъчно средства“, въпреки желанието за получаване на „възможно най-качествен продукт“, което е на практика невъзможно. Причините за това са изложени по-горе.

Пандемията на „най-ниска цена“ и „копи-пействането“ в България продължава, въпреки несъгласието на браншови организации, експерти по обществени поръчки, писмени и устни предписания и не на последно място реакцията на Брюксел (ясно обозначена в случая с изграждането на евтини пътища например).

Знакът, че фирмата „Мотострой“ обяви фалит а кредитиралата го банка - ОББ преживява трудната продажба на обезпеченията – имоти и машини (включително и самолети), едва ли ще бъде правилно разчетен навреме от изпълнителите и възложителите на обществени поръчки, подкрепящи критерия за оценка „най-ниска цена“.