УЧАСТИЕ В ПРОЦЕСА ПО ИЗРАБОТКА И ОБСЪЖДАНЕ ЗА ПРИЕМАНЕ НА ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПЪЛНЕНИЕ В ЗАКОНА ЗА СЪДЕБНАТА ВЛАСТ
Програма І от Стратегия 2009-2012 - „РЕФОРМИРАНА СЪДЕБНА ВЛАСТ 2009-2012“
Мярка 1: „Проекти в областта на усъвършенстването на нормативната база, регулираща дейността на българската съдебна система“
Проект:“ Участие в процеса по изработка и обсъждане за приемане на изменения и допълнение в Закона за съдебната власт – ІІ част“
Предвид разглеждането и приемането на Закон за изменение и допълнение на закона за съдебната власт (ЗИДЗСВ), включено в законодателната програма на Народно събрание на Република България, след преглед на съществуващите текстове на Проекта за ЗИДЗСВ, се изведоха определени изводи по повод предложените текстове в проектозакона, които бяха представени на вниманието на Комисия по правни въпроси на Народно събрание при първо и второ четене на законопроекта (ЗИДЗСВ) от експертите на Институт за правни анализи и изследвания. Специалистите по право ангажирани с дейността на Институт за правни анализи и изследвания в продължение на пет години са изследвали подробно функциите и механизмите на охранителното производство в Република България. Проведени са множество срещи и експертни обсъждания със съдии по вписванията от цялата страна и водещи специалисти в националното гражданско право, като проф. д-р Живко Сталев и др. Изготвени са множество правни и експертни становища, свързани с материята на охранителното производство, от които са изведени определени изводи, подкрепени с резултати от проведени проучвания на територията на страната и тази на Европейския съюз (Проучване на Центъра за европейско право и политика към Бременския университет, отчетено през Декември 2007г. пред Европейската комисия, напр.).
I. СРЕДСТВА ЗА ПОСТИГАНЕ НА ЦЕЛТА НА ПРОЕКТА:
СРЕДСТВА И ДЕЙСТВИЯ
1. Участие в работни групи по изготвянето на законопроекти и проекти на подзаконови нормативни актове;
2. Осъществяване на партньорство с държавни структури, работещи в правната сфера и развитието на гражданското общество;
ФИНАНСИРАНЕ
1. Средствата необходими за изпълнение на проекта се осигуряват от Институт за правни анализи и изследвания;
2. Разработките необходими за изпълнението на Проекта са осигурени чрез предоставяне на безвъзмезден труд от експертите на ИПАИ;
II. ИНФОРМАЦИЯ ЗА ПРОЕКТА
1. Име на проекта - Участие в процеса по изработка и обсъждане за приемане на изменения и допълнение в Закона за съдебната власт;
2. Териториален обхват на проекта – територията на Република България;
3. Период на изпълнение – до приемането на ЗИДЗСВ от НС и влизането му в сила;
IІІ. ЦЕЛИ НА ПРОЕКТА
Установяване на постоянно действащ правозащитен стандарт, съобразен с Европейското право и практика с помощта на експертите на Институт за правни анализи и изследвания, с което се цели усъвършенстване на националното законодателство, премахването на съществуващия дуализъм в статута на съдията по вписванията и държавния съдебен изпълнител, както и създаване на правно регламентирани механизми, които да доведат до по – ефективна защита на правото на собственост на българските граждани и гражданите членове на ЕС, както и тези чужди граждани, които притежават недвижим имот в страната или са носители на вещни права свързани с недвижими имоти.
ІV. ЦЕЛЕВИ ГРУПИ
Съдии, прокурори, следователи, съдии по вписванията, държавни съдебни изпълнители, съдебни помощници, специализирана съдебна администрация, гражданското общество като цяло.
V. ПРЕДСТАВЯНЕ И ОПИСАНИЕ
НА ОСНОВНИТЕ ДЕЙНОСТИ НА ПРОЕКТА
На 13.10.2009г. като следствие от проведено заседание на Експертния съвет на Института за правни анализи и изследвания (ИПАИ), инициирано във връзка с получено запитване с вх. № 01-01/13.10.2009г. от Председателя на УС на Българска Асоциация на съдиите по вписванията (БАСВ), са приети в т.1 решения свързани с участието на експерти от ИПАИ в среща с Министъра и Заместник министъра на правосъдието на РБългария. Във връзка с тази среща и в резултат от искането от БАСВ е съставено подробно аргументирано правно становище на тема „Дейността и функциите обуславящи действията в охранителните производства на съдиите по вписванията, при действащата нормативна уредба в България”;
С изходящ № МПМ-24/22.11.2009г. изготвеното правно становище е депозирано на вниманието на Министъра на правосъдието. Същото становище е изпратено с изх. № ЗМП-25/22.10.2009г. Зам. Министъра на правосъдието - г-жа Даниела Машева и Зам. Министъра на правосъдието - г-жа Жанета Петрова с изх. № ЗМП–26/22.10.2009г.
Изготвеното правно становище е депозирано до Комисия по правни въпроси на НС на вниманието на Народния Представител (НП) – Павел Димитров, до Комисия по вътрешна сигурност и обществен ред, НП - Иван Иванов, НП – Цветан Сичанов, НП и председател на Комисията - Анастас Анастасов, НП Красимир Ципов, Зам. Председател на комисията; до ПП ГЕРБ, НП Иван Алексиев, НП Галина Милева-Георгиева, НП Даниела Петрова, НП Николай Костадинов; г-жа Нели Маданска – Гл. Инсектор на инспектората към МП; Комисия по правни въпроси - НП и зам. председател на комисията проф. Любен Корнезов, НП Христо Бисеров, НП Емил Радев, НП Четин Казак; до НП Лютфи Местан и други народни представители в 41-во Народно събрание на РБългария.
Проведени са множество работни срещи с цел представяне и защита на правното становище с представители на МП, НС, различни политически партии и юридически експерти.
Дейността по представянето на становището продължава през целия период на изпълнение на проекта.
На 15.09.2010г. след проведено заседание на УС от експертите на ИПАИ след запознаване с текстовете на ЗИДЗСВ е изготвено писмено Правно становище и Правен анализ към правно становище на ИПАИ, относно Проект за закон за изменение и допълнение на Закона за съдебната власт.
Правното становище и съпровождащия го Правен анализ е изпратено до Председателя на Комисия по правни въпроси (КПВ) с изх. №НС–КПВ-117/16.09.2010г., и до членовете на КПВ–с изх. №НС-КПВДА-119/16.09.2010г., до г-жа Десислава Атанасова, – с изх. №НС-КПВПД-120/16.09.2010г., до г-н Павел Димитров – с изх. №НС-КПВЛК-121/16.09.2010г., до проф. Любен Корнезов НП, НП Анастас Анастасов–с изх. № НС-КПВ-132/27.09.2010г., до НП Даниела Миткова с изх. № НС-КПВ-133/27.09.2010г., НП Веселин Методиев с изх. № НС-КПВ-134/27.09.2010г, НП Ивайло Тошев с изх. № НС-КПВ-135/27.09.2010г., НП Емил Радев с изх. № НС-КПВ-136/27.09.2010г., НП Димитър Лазаров с изх. № НС-КПВ-137/27.09.2010г., НП Мая Манолова с изх. № НС-КПВ-138/27.09.2010г., НП Кристияна Петрова с изх. № НС-КПВ-139/27.09.2010г., НП Красимир Ципов с изх. № НС-КПВ-140/27.09.2010г., НП Петър Хлебаров с изх. № НС-КПВ-141/27.09.2010г., НП Михаил Миков с изх. № НС-КПВ-142/27.09.2010г., НП Светослав Тончев с изх. № НС-КПВ-143/27.09.2010г., НП Тодор Димитров с изх. № НС-КПВ-144/27.09.2010г., НП Юлиана Колева с изх. № НС-КПВ-145/27.09.2010г., НП Явор Нотев с изх. № НС-КПВ-146/27.09.2010г., НП Фани Христова с изх. № НС-КПВ-147/27.09.2010г.,; председателя на ВКС – проф. д-р. Лазар Груев с изх. № ВКС-150/28.09.2010г.; до председателя на ВАС – съдия Константин Пенчев с изх. № ВАС-151/28.09.2010г.; до Зам. гл. прокурор Валери Първанов с изх. № ВКП-152/28.09.2010г.; председателя на УС на БАСВ Илиана Дикова с изх. № БАСВ-153/28.09.2010г.; до съдиите по вписванията – Маргарита Шивачева – с изх. № ММ-СВ-122/16.09.2010г, до Цвета Няголова – с изх. № ЦН-СВ-123/16.09.2010г.; до НП Галина Милева – Георгиева – с изх. № НС-ГМ-124/16.09.2010г.; до Министъра на правосъдието – с изх. № МП-МП-118/16.09.2010г. и до Зам. Министъра на правосъдието – с изх. № МП- ЗМП-125/16.09.2010г.; до председателя на Окръжен Съд – гр. Бургас - съдия Боряна Димитрова с изх. № БОС-БД-126/20.09.2010г.
След заседание на УС на ИПАИ на 30.09.2010г. е изготвено правно становище № 2/30.09.2010г. по повод предстоящото Второ заседание на КПВ на НС за разглеждане на Проект на ЗИДЗСВ, внесен от МС на РБългария, което становище с изх. № НС-КПВ-155/30.09.2010г. е изпратено до Председателя на КПВ, с копие до всички членове до Комисията по правни въпроси на НС; с изх. № ВКС-ЛГ- 156/30.09.2010г. до Председателя на ВКС, проф. д-р. Лазар Груев; с изх. № ВАС-КП-157/30.09.2010г. до Председателя на ВАС – съдия Константин Пенчев; с изх. № ПРБ-ВП-158/30.09.2010г. до Зам. гл. прокурор Валери Първанов; с изх. № МП-МП-159/30.09.2010г. до Министъра на правосъдието и съответно с изх. № МП-ЖП-160/30.09.2010г. до Зам.министъра Жанета Петрова; с изх. № БАСВ-УС-161/30.09.2010г. до УС на БАСВ и съответно с изх. № БАСВ-МШ-162/30.09.2010г. до Маргарита Шивачева; с изх. №ДПС-163/30.09.2010г. до Парламентарната група на ПП ДПС; с изх. № НС-КПВ-165/30.09.2010г. до НП Четин Казак, с изх. № НС-КПВ-166/30.09.2010г. до НП Митхат Метин, с изх. № НС-КПВ-167/30.09.2010г. до НП Делян Пеевски, с изх. № НС-КПВ-168/30.09.2010г. до НП Христо Бисеров – всички в качеството им на членове на КПВ на НС.
На 28.09.2010г. Председателя на УС на ИПАИ при участието си в обсъждането на първо четене на ЗИДЗСВ в КПВ на НС е депозирал становище в подкрепа на изготвения Проект на ЗИДЗСВ, както и е изложил становището на УС на ИПАИ в заседанието на Комисията. Становището на ИПАИ по отношение на ЗИДЗСВ е описано в Доклада на Комисията по правни въпроси с вх. № 053-03-156/11.10.2010г. относно законопроект за изменение и допълнение на Закона за съдебната власт, № 002-01-78 внесен от МС на 10.09.2010г. и представен от Председателя на КПВ в Пленарна зала на проведеното пленарно заседание на НС на 13.10.2010г.
Експертите на ИПАИ предстои да защитят изготвените становища и анализи, както и да подкрепят текстовете на ЗИДЗСВ до които се отнасят последните, на предстоящото Второ заседание на КПВ по повод разглеждане и приемане на ЗИДЗСВ (№ 002-01-78 внесен от МС на 10.09.2010г.).
Дейността на ИПАИ по този проект ще продължи до приемането от НС на ЗИДЗСВ и влизането му в сила.
VI. ОЧАКВАНИ РЕЗУЛТАТИ ОТ РЕАЛИЗАЦИЯТА НА ПРОЕКТА
От изпълнението на настоящия проект се очаква след премахването на съществуващия дуализъм в статута на съдиите по вписванията и държавните съдебни изпълнители да бъде прието, в следствие от което да породи действие занапред актуализирано национално законодателство, което да позволи стабилизиране на фигурата на съдията по вписванията респ. държавния съдебен изпълнител. Резултатите от реализацията на Проекта ще доведат до мултиплициране на добри законодателни практики чрез приемането на нормативен акт, който ще стабилизира тези две правни фигури и ще повиши сигурността на гражданския и стопанския оборот на страната ни. Ефекта от успешната реализация на Проекта ще доведе до установяване на подобрен правозащитен стандарт, както и до защита на обществения интерес в по-висока степен, така също до увеличаване на държавните гаранции към защита на гражданските права и в частност правото на собственост на българските граждани, гражданите на ЕС и онези чужди граждани притежаващи недвижими имоти (НИ) или вещни права (ВП) свързани с недвижими имоти на територията на РБългария.
Програма І от Стратегия 2009-2012 - „РЕФОРМИРАНА СЪДЕБНА ВЛАСТ 2009-2012“
Мярка 1: „Проекти в областта на усъвършенстването на нормативната база, регулираща дейността на българската съдебна система“
Проектът e изпълнен.
ВАЖНО!
При използване на горния текст в съвкупност, или на части от него, Управителният съвет на Институт за правни анализи и изследвания, Ви препоръчва да се запознаете и спазвате Условията за ползване на интернет сайта - www.ipai-bg.eu.
Институт за правни анализи и изследвания си запазва правото при необходимост да изменя и допълва горния текст.
Авторски права © Институт за правни анализи и изследвания.
Всички права са запазени © Институт за правни анализи и изследвания.
