На 23.03.2011г. Председателят на Управителния съвет на Институт за правни анализи и изследвания с Изх.№ НС-КЗ-223/21.03.2011г. изпрати ново предложение за изменение и допълнение на Закона за лечебните заведения до Председателя на Комисията по здравеопазване на Парламента.
Във връзка с евентуално разглеждане и приемане на Закон за изменение и допълнение на Закона за лечебните заведения (ЗИДЗЛЗ), по повод съществуващите проблеми свързани с установения режим за заплащане на изготвените съдебно-медицински експертизи в чл.99а от ЗЛЗ, Институт за правни анализи и изследвания изпрати три варианта на предложения за изменение и допълнение на ЗЛЗ.
Като първи вариант е предложено разпоредбата на чл. 99а от ЗЛЗ да приеме следното съдържание:
Чл.99а. (1) Разходите на лечебните заведения за болнична помощ за извършване на съдебномедицинска експертиза се заплащат със средства от бюджета на органа, който я е възложил.
(2) Разходите на лечебните заведения за болнична помощ за извършване на медицинска дейност по образувани проверки и дела се заплащат със средства от бюджета на органа, за нуждите на който е извършена дейността.
В първа алинея предложеното изменение въвежда желано от институциите (МВР, МП, ВСС) справедливо положение, съдебномедицински експертизи да се заплащат със средства от бюджета на органа, възлагащ съответната съдебномедицинска експертиза. В горното предложение за редакция на съществуващия текст на ЗЛЗ обаче, при възлагане на съдебномедицински експертизи, специално в досъдебната фаза на наказателния процес е възможно да се предизвика нежелан ефект на прехвърляне на права и задължения, свързани с назначаването на съдебномедицински експертизи, между органите на МВР и прокуратурата предвид това, че ще бъде вменено задължението за заплащане на съдебномедицинските експертизи и свързания с тях медицински транспорт, от бюджета на възлагащия ги орган. Това предложение едва ли ще облекчи сегашното положение на прехвърляне на отговорността по заплащането на тези експертизи.
Втората алинея обхваща всички разходи за медицински дейности извършени от лечебните заведения по образувани проверки и дела, вменявайки задължението за заплащането им от органа, за чиито нужди е извършена съответната медицинска дейност. Всъщност до настоящия момент не съществува норма, която да урежда този проблем, поради което е повече от необходимо приемането на такава.
Като втори вариант е предложено разпоредбата на чл. 99а от ЗЛЗ да приеме следното съдържание:
Чл.99а.(1). В досъдебната фаза на наказателния процес, разходите на лечебните заведения за болнична помощ за извършване на съдебномедицински експертизи се заплащат със средства от бюджета на прокуратурата.
(2). В съдебната фаза на наказателния процес, разходите на лечебните заведения за болнична помощ за извършване на съдебномедицински експертизи се заплащат със средства от бюджета на съда.
(3). Разходите на лечебните заведения за болнична помощ за извършване на медицинска дейност по образувани проверки и дела се заплащат със средства от бюджета на органа, за нуждите на който е извършена дейността.
Направеното по-горе (второ по ред) предложение, ще въведе по-справедливо разпределение на задълженията за заплащане на съдебномедицинските експертизи. С приемането на горната редакция (ал.1) ще възникне задължение за заплащане от прокуратурата на възложените съдебномедицински експертизи във фазата на досъдебното производство по смисъла на НПК.
Според текста на предложената ал.2 във фазата на съдебното разследване, при възлагане от съда на съдебномедицински експертизи за съда ще възникне задължението да заплати същите.
Третата алинея обхваща всички разходи за медицински дейности извършени от лечебните заведения по образувани проверки и дела, вменявайки задължението за заплащането им от органа, за чиито нужди е извършена съответната медицинска дейност. До настоящия момент не съществува норма, която да урежда този проблем, поради което е необходимо приемането на такава.
Като трети вариант е предложено да се запази съществуващото положение, като ВСС да регламентира поемането на разходите на лечебните заведения за болнична помощ за извършване на съдебномедицински експертизи, със средства от бюджета на съдебната власт, чрез издаването на наредба, която да регламентира условията и редът за заплащане на разходите на лечебните заведения при извършване на съдебномедицински експертизи, вменявайки задължение за заплащане от прокуратурата на възложените съдебномедицински експертизи, във фазата на досъдебното производство по смисъла на НПК, а във фазата на съдебното разследване, при възлагане от съда на съдебномедицински експертизи, на съда да бъде вменено задължението да заплати същите.
Отделно от това е необходимо да бъде уреден въпросът със заплащането на разходите за медицински дейности извършени от лечебните заведения по образувани проверки и дела, вменявайки задължението за заплащането им от органа, за чиито нужди е извършена съответната медицинска дейност, което е най-справедливото положение.
Влезлия в сила от 01.01.2011г. текст на разпоредбата на чл. 99а от ЗЛЗ с редакцията, публикувана в Държавен вестник, бр. 59 от 2010г. предизвика множество проблеми и широка полемика след представителите на съдебната власт и органите на МВР.
Координатор на дейностите
по проектите на ИПАИ – Семра Фейзова
