Днес, на 13.01.2011г. Институт за правни анализи и изследвания получи екземпляр от Постановление на Окръжна прокуратура – Бургас, с което Прокурор Огнян Стоянов отменя постановление за прекратяване на досъдебно производство на Районна прокуратура Айтос.
В началото на месец декември Управителният съвет на ИПАИ заседава по повод получено писмено искане за изготвяне и предоставяне на правно становище от Районен център по здравеопазване - Бургас. След прегледа на документацията и направена преценка на указанията на Главния секретар на Министерство на здравеопазването, експертите на ИПАИ съставиха и депозираха на вниманието на Директора на РЦЗ-Бургас правно становище, консултирано с Председателя на Редакционния съвет и Зам. председател на Консултативния съвет на ИПАИ проф.д-р Маргарита Чинова. Като следствие от решението на УС на ИПАИ с нарочен сигнал бе сезирана Окръжна прокуратура – Бургас, с който бе поискана отмяната на прокурорския акт, поради неговата незаконосъобразност.
През месец октомври на 2010г. с Постановление за прекратяване на наказателно производство на Районна прокуратура гр.Айтос е прието, че обективирано в прокурорския акт деяние представлява маловажен случай на престъпление по чл.354а, ал.3, във връзка с ал.5 от същия член на НК, според която норма, който без надлежно разрешително придобие или държи наркотични вещества или техни аналози с цел разпространение, се наказва с глоба до хиляда лева. Поради това е прекратено и досъдебното производство на АРП.
Неправилно обаче прокурорът, съставил постановлението е приел, че след влизането на постановлението в сила, негово копие следва да се изпрати в Министерство на здравеопазването за образуване на административно производство по Закона за наркотичните вещества и перкурсорите (ЗНВП). Безспорно преценката на прокурора в постановлението е, че деянието представлява маловажен случай на престъпление по чл.354а, ал.3, във връзка с ал.5 от същия член на НК, което се наказва с глоба до хиляда лева. Решаващият случая прокурор обаче, постановява акта си без да държи сметка на това, че налагането на глоба в разглеждания случай е пенална санкция (наказателна санкция по реда на НК), по предвидения в НПК ред – от съд, след внасянето на обвинителен акт, като вместо това преценява, че санкцията следва да бъде предхождана и наложена чрез способа на административно – наказателно производство, поради което указва постановлението да бъде изпратено на Министерство на здравеопазването.
Получената в Министерство на здравеопазването преписка е препратена от Главния секретар на МЗ към регионалната структура на МЗ - РЦЗ-Бургас, с указания да се образува административно-наказателна преписка и да се наложи глоба за извършеното деяние.
По обективни причини РЦЗ-Бургас не може да образува административно наказателно производство, въпреки дадените указания на министерство на здравеопазването и прокуратурата, тъй като това производство ще бъде образувано от некомпетентен орган, поради което ще съдържа неотстраними пороци и ще представлява незаконосъобразно действие на структурата на Министерство на здравеопазването. Освен това, ако РЦЗ - Бургас образува такава преписка, ще се намери в хипотеза на превишаване на правомощията си и изземване и упражняване на функции на орган на съдебната система, което ще съставлява закононарушение, за което е предвидена съответната наказателна санкция. Подробния правен анализ на целия случай се съдържа в писменото правно становище на експертите на ИПАИ, изпратено до директора на РЦЗ-Бургас.
По повод описания по-горе случай, Председателят на Управителния съвет на ИПАИ в началото на месец декември изпрати сигнал по компетентност до Административния ръководител на Окръжна прокуратура Бургас, с който бе поискана отмяната на постановление за прекратяване на наказателно производство на Районна прокуратура гр.Айтос. Днес бе получено и постановлението на прокурор Огнян Стоянов, с което се отменя прокурорския акт за прекратяване на наказателно производство на Районна прокуратура гр.Айтос.
Директорът на РЦЗ-Бургас д-р Георги Паздеров е уведомен за отмяната на постановлението.
Управителен съвет на ИПАИ
