На 14.12.2010г. Председателят на Управителния съвет на ИПАИ изпрати до Председателя на Управителния съвет на Българска асоциация на съдиите по вписванията – г-жа Илиана Дикова, изпратената по-рано до Министър Попова Декларация в защита на промените в ЗСВ, предложени от правителството на Република България.
В декларацията се казва следното:
„Уважаема госпожо Председател на Управителния съвет на Българска асоциация на съдиите по вписванията,
От името на експертите на Институт за правни анализи и изследвания, в настоящата Декларация, изразявам категоричното несъгласие на представлявания от мен Институт за правни анализи и изследвания, със схващанията изразени от Висшия съдебен съвет в нарочно Становище срещу предлаганите промени от правителството за изменение и допълнение на Закона за съдебната власт, поради следното:
На първо място, вероятно изразеното становище от представителите на ВСС е опряно на разпоредбата на чл.130, ал.6 от Конституцията на Република България (КРБ), очертаваща рамките на дейността на ВСС. Поддръжниците на тази теза обаче, съвсем безкритично подминават текста на чл. 133 от КРБ, в който е предвидено, че със закон се уреждат организацията и дейността на Висшия съдебен съвет, което следва да се възприеме като конституционно гарантирана възможност за въвеждане на механизъм, чрез изменение на специалния закон – ЗСВ, уреждащ задължението за назначаване на съдиите по вписванията, именно в тежест на ВСС.
На второ място, следва да се подчертае дебело, че КРБ в текстовете си на чл.130, ал.6, т.2, чл. 131, чл. 132 и други не разглежда понятието ”съдия”, като го фрагментира, напротив, това понятие е в най-висока степен абстрактно и обобщаващо и в този смисъл се съдържа и употребява в конституционните норми. В събирателното понятие „съдия” от текстовете на КРБ се включват всички съдии – и съдиите, които правораздават и онези, които постановяват съдебни актове в охранителни производства, водени от съдилищата и работещите в тях съдии.
Освен това към настоящия момент съдиите по вписванията са органи на съдебната власт, но оставени извън юрисдикцията на колективния орган – ВСС, упражняващ административни и управленски функции по отношение на съдебната система.
Извън горните аргументи съдиите по вписванията не могат да бъдат изместени вън от рамките на съдебната власт, най-малко поради това, че изпълняват особена функция на специализиран държавен съдебен, властнически контрол върху сделките с недвижими имоти и вещни права, свързани с такива, осъществявайки съдебно охранително производство.
Във връзка с горното, Институт за правни анализи и изследвания и неговите експерти не споделят схващането изразено в становището на ВСС по повод измененията в ЗСВ, предвид това, че съдията по вписванията и към настоящия момент осъществява съдебно охранително производство, каквото реализират и съдиите, които правораздават в останалите съдилища.
Именно поради горните причини е абсолютно логично назначаването и освобождаването на съдиите по вписванията, като ангажимент, да бъдат прехвърлени от министъра на правосъдието към ВСС, какъвто е и смисълът на промените, предлагани в проекта за ЗИДЗСВ на Министерството на правосъдието.
Ето защо в настоящата Декларация, от името на Институт за правни анализи и изследвания, изразявам пълната и безрезервна подкрепа към усилията ви като Министър на правосъдието, насочени към въвеждането на промени в съдебната система – апел отправен към нашата страна от най-високи равнища на европейските институции!”
Координатор на дейностите по проектите на ИПАИ и
член на Експертната комисия - Георги Стоянов
