13 септември 2012г., гр.Бургас,
Център за национално сътрудничество на ИПАИ
В неделя (16.09.2012г.) работната група ще гласува актуализирания вариант на Междинен доклад №1 с данни за общини попадащи в обхвата на проучването, при които са установени добри практики и проблеми свързани с прилагането на законодателството уреждащо обществените поръчки.
Общините формиращи в І-ва група, по данни актуализирани към 12.08.2012г. са шест на брой, а съставляващите ІІ-ра група са три. Към тези групи има вероятност да бъдат присъединени още четири български общини, които подадоха навреме информация свързана с изпълнението на планираните мерки за подобряване работата на администрацията и повишаване на експертния капацитет на служителите при планирането, организацията и възлагането на обществени поръчки, както и при осъществяването на контрол върху изпълнението на сключените договори в резултат от възлагането по реда на ЗОП.
ІІІ-та група от доклада, в която попаднаха двадесет и две общини, предстои да бъде премахната от доклада, в случай че мнозинството от експерти подкрепи направеното предложение. В тази група бяха присъединени български общини чиито ръководства декларираха стремеж към упражняването на положителни практики, но не преминаха към ефективни действия за въвеждането на такива практики, поради което наблюдението върху тях продължава активно в рамките на проучването. Някои общински ръководства използваха този похват, за да избегнат присъединяването в непрестижните ІV-та и V-та групи. Кметовете на тези институции по данни актуализирани към 12.08.2012г., на практика не предприеха адекватни действия, целящи ефективното подобряване работата на администрацията и повишаване на експертния капацитет на служителите при планирането, организацията и възлагането на обществени поръчки и при контрола върху изпълнението на договори в резултат от приложението на ЗОП. Такива мерки вербално или писмено бяха декларирани нееднократно в хода на проучването от общинските ръководства, но до ефективното им изпълнение поради различни причинни не се стигна.
Общините попадащи в непрестижната ІV-та група вероятно ще наброяват 59 и ще бъдат посочени в Междинен доклад №1 като възложители, дейността на които е наложително да бъде проверена от контролните органи на Европейската комисия. Общинските ръководства са уведомени за това. Към тези общини, съгласно последните данни вероятно ще бъдат присъединени десет от посетените от експертите на ИПАИ общини. При тях са установени сериозни проблеми свързани с приложението на законодателството регулиращо обществените поръчки, срещу които кметовете не предприемат мерки. В негативния списък поради бездействие по всяка вероятност ще попаднат още осемнадесет общини. Ръководствата на някои от тях не са изпратили данни за предприети мерки за подобряване работата на администрацията, а други не изпълнили поетите при провеждането на проучването и партньорския мониторинг ангажименти – да съдействат с приемането на ефективни мерки за подобряване работата на администрацията и повишаване експертния капацитет на служителите при планирането, организацията и възлагането на обществени поръчки, както и при осъществяването на контрол върху изпълнението на сключените договори в резултат от възлагането по реда на ЗОП.
Проблемната V-та група непрозрачни в работата си български общини вероятно ще бъде съставена от 175 публични институции, които ще образуват групата на недобросъвестните възложители на обществени поръчки и бенефициенти по донорски програми, финансирани със средства от Европейския съюз, които не спазват принципите и нормите на ЗОП.
Предстои провеждането на партньорски мониторинг върху работата на други общини за установяване на въведени мерки, които да доведат до подобряване работата на администрацията и повишаване експертния капацитет на служителите при планирането, организацията и възлагането на обществени поръчки, както и при осъществяването на контрол върху изпълнението на сключените договори в резултат от възлагането по реда на ЗОП.
Общините, които предстои да бъдат посетени за партньорски мониторинг от експерти на ИПАИ и констатациите от наблюдението ще бъдат оповестявани на сайта на организацията.
Заместник-председател на Координационния съвет на работната група, Лушка Няголова
