Център за административно и информационно обслужване на ИПАИ
Общините неучастващи в изследването, ако желаят могат да се присъединят към изпълнението на националното проучване „Криза в системите за възлагане, изпълнение и контрол на обществените поръчки в България“ до 20 юли 2012г.
За включване в проучването е необходимо да бъдат изпратени на адреса на организацията попълнени и подписани от кмета на общината екземпляри на Образец на потвърждение за интерес и Анкета - образците на двата документа могат да бъдат изтеглени тук - Образец на потвърждение за интерес и Анкета.
Цели на националното проучване „Криза в системите за възлагане, изпълнение и контрол на обществените поръчки в България“:
Проучването е насочено към изследване, чрез партньорство с общините и въвеждане на добри практики, целящи повишаване ефективността на възлагането на обществени поръчки в България;
Подпомагане въвеждането на добри практики, разработването на ефективни модели за оптимизиране на възлагателния процес и стимулиране повишаването на експертната и професионална подготовка чрез препоръки към възложителите за повишаване на квалификацията на служителите, ангажирани с процеса на възлагане на обществени поръчки;
Оптимизиране работата на възложителите с оглед осигуряване на съгласувана, прозрачна и предвидима политика на работа, съпътствана от ефективна превенция на “лошите” и незаконосъобразни практики при обществените поръчки;
По-ефективно и категорично установяване на принципите за публичност, прозрачност и предвидимост при възлагането посредством мерки насочени към усъвършенстване на системите за оповестяване на резултати и отчитане на сключените договори и изпълнените обществените поръчки;
Намаляване на общия брой и интензитета на нарушенията при възлагане на обществени поръчки;
Минимизиране на риска от развитие и установяване на „лоши“, незаконосъобразни или корупционни практики;
Провеждане и установяване на системи от ефективни мероприятия насочени към превенция на корупционните и незаконосъобразните практики;
Провеждане на подходящи позитивни информационни кампании във връзка с изпълнението на проекта и дейността на българските общини, свързана с планирането, подготовката, провеждането на процедурите за възлагане на обществени поръчки и изпълнението на договорите сключени в резултат от възлагането.
Кратък обзор на националното проучване „Криза в системите за възлагане, изпълнение и контрол на обществените поръчки в България“:
Експертите на организацията в хода на проучването оказват безвъзмездна правна помощ на българските общини, насочена към увеличаване гаранциите и прозрачността при възлагането на обществени поръчки. Целта е да бъдат подпомогнати общинските ръководства, тъй като дейността на българските общини за пореден път бе подложена на публични критики при обявяването на частичните данни от дейността на АДФИ, според които нарушенията при възлагането на обществени поръчки се превръщат в системен проблем от национално значение, който предизвиква много и различни негативни последици в последните години, включително и нееднократни реакции от страна на Европейската комисия.
Участието в проучването на българските общини е свободно, а предоставяните от експертите консултации и правни становища са безвъзмездни. При провеждането на работните срещи се обсъждат констатираните от контролните органи проблеми при прилагането на националното и общностно законодателство регулиращо планирането, подготовката, възлагането и изпълнението на обществените поръчки. Работните срещи показват, че повечето ръководители на общински администрации демонстрират твърдо желание да възприемат и установят добри практики свързани с приложението на ЗОП, а някои от тях вече полагат ефективно такива усилия - пример за това могат да бъдат общините Белоградчик, Белица, Гърмен, Долна Митрополия, Златица, Крумовград, Каварна, Нови Пазар, Павликени, Руен, Стрелча и Сатовча, а в това число биха могли да бъдат причислени и общините Берковица, Брезник, Димово, Созопол, Трявна, Хисар и др.
Провеждането на проучването и работата на експертите на организацията към настоящия момент получи безусловната подкрепа на Европейската комисия в лицето на Европейския комисар по правосъдие, основни права и гражданство – пазител на Хартата на основните права на Европейския съюз и Вицепрезидент - г-жа Вивиан Рединг - (референтен номер JUST A1/JC/js/D(2012) 719510) и Европейския комисар за вътрешен пазар и услуги – г-н Мишел Барние - (референтен номер ARES (2012) 766494-26/06/2012), както и не на последно място писмената подкрепа от над 30 от включилите се в него общини, получена в рамките на месец. В изпълнение на проучването до настоящия момент са изпратени 248 персонални уведомления за участие, в резултат от което към инициативата се присъединиха 97 български общини, а интерес към проучването не успяха да декларират в определения срок общо 117 от общините в България. Експертите на организацията проведоха общо 100 работни срещи в офиса на организацията или на място в конкретната община, а някои от общинските ръководства поискаха провеждането на повече от една работна среща, при които се обсъдиха множеството проблеми на българското възлагане и бяха предоставени редица безвъзмездни консултации. Организацията получи писмени референции от участвалите активно в проучването общини, от които експертите установяват, че се постига в значителна степен основната цел на проучването – подпомагане дейността на българските общини при прилагането на ЗОП и общностното законодателство свързано с възлагането на обществени поръчки, с цел подобрявана работата при възлагането. Проучването към настоящия момент е писмено подкрепено от общините: Айтос, Баните, Белица, Берковица, Братя Даскалови, Вълчи дол, Върбица, Вършец, Гърмен, Девин, Димово, Долна Митрополия, Долни чифлик, Дряново, Дупница, Елхово, Исперих, Кнежа, Лом, Мездра, Нови пазар, Опан, Павликени, Панагюрище, Пещера, Провадия, Първомай, Руен, Созопол, Стрелча, Суворово и Хитрино (тридесет и две на брой), които са изпратили персонални писмени референции във връзка с осъществената съвместна дейност. Община Септември е изпратила свое предложение за промяна на установения ред за възлагане на обществени поръчки, а много от останалите общини установиха дългосрочно сътрудничество с организацията, във връзка с което са съставени и предоставени за безвъзмездно ползване значителен брой правни становища, някои от които публикувани в интернет на адреса на организацията.
Етап на изпълнение на националното проучване „Криза в системите за възлагане, изпълнение и контрол на обществените поръчки в България“:
В отговор на изпратена по-рано информация от управителния съвет на ИПАИ, в края на месец май пристигна писмено изявление от Европейската комисия свързано с провеждането на национално проучване „Криза в системите за възлагане, изпълнение и контрол на обществените поръчки в България“, от което е видно че Комисията наблюдава активно процесите свързани с обществените поръчки в страната. Преди няколко дни Еврокомисарят Мишел Барние в нарочно писмено изявление заяви, че твърдо стои зад усилията на всички наши специалисти, тъй като за реализирането на нашата важна според него работа, е необходимо последната да бъде силно насърчена заради обществения мониторинг, гарантиращ прозрачността в обществените поръчки, като средство за осигуряване на законосъобразно и справедливо изпълнение на процедурите по възлагане на обществени поръчки. Експертите на организацията са поставени пред изпълнението на амбициозната задача да положат усилия и изпратят изпреварваща положителна информация за спазването на законодателството свързано с възлагането на обществените поръчки в България, от най-критикуваните от всички контролни органи възложители – българските общини. Това налага да се положат допълнително усилия за включването на още общини в проучването, с цел увеличаване броя на установените чрез изпълнението му добри практики на приложението на ЗОП и представянето им пред Европейската комисия. Експертите на организацията подготвят за изпращане до Европейските комисари Междинен доклад №1 във връзка с проучването, който ще има за задача да представи България и най-големия възложител в страната – общините в позитивна светлина на фона на нарастващите критики към състоянието на възлагането на обществените поръчки в страната ни. Организацията ще се опита да събере и представи пред Европейската комисия противоположна информация на разпространената преди двадесетина дни от "Трансперънси Интернешънъл", когато бе оповестен в Брюксел доклад за корупцията в Европа, предизвикал широк международен отзвук, включително и в България - заемаща водеща позиция в негативната част на доклада, според който: "…Двете страни приеха редица антикорупционни закони според изискванията на ЕС, но тази законодателна активност не бе съпроводена от широко разпространено приемане на етични норми, действия и поведение. Промяната може да настъпи, само ако се постигне нова култура, създаваща силно чувство за професионална етика, която да помогне на служителите да разберат и спазват закона. Много правителства не дават достатъчна отчетност за възлагането на договорите за обществени поръчки, които са на стойност 1,8 трилиона евро годишно. Рискът в областта на обществените поръчки в ЕС, особено в България, Чехия, Румъния, Италия и Словакия, е висок…".
Център за информационно и административно обслужване на ИПАИ, office@ipai-bg.eu
