ДО
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
НА КОМИСИЯ ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ
Г-ЖА ИСКРА ФИДОСОВА-ИСКРЕНОВА
НАРОДНО СЪБРАНИЕ
НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
Гр. София, п.к.1169,
пл. „Народно Събрание”№2
УВАЖАЕМА ГОСПОЖО ФИДОСОВА,
След проведена дълга кореспонденция с ръководството на „МБАЛ-Бургас”АД и органите на прокуратурата, в частност Административния ръководител на Апелативна прокуратура – Бургас – прокурор Емил Христов и прокурори от Бургаска окръжна прокуратура, си позволявам да представя и на Вашето внимание група проблеми, които вероятно на пръв поглед биха Ви се сторили не толкова сериозни и належащи за разрешаване.
С настоящите редове, ще си позволя да изложа становището на представлявания от мен Институт за правни анализи и изследвания, което е точно в обратния смисъл на становището на някои представители на правоохранителните институции, за които споменах и по-горе в писмото си.
Надявам се да успеем да ангажираме Вашето внимание в качеството Ви на Председател на Комисията по правни въпроси на Парламента, както и да получим подкрепа и помощ при разрешаването на така оформилите се множество случаи, с които чрез настоящото писмо ще Ви запозная.
Неколкократно ръководството на Областната Бургаска болница – „Многопрофилна болница за активно лечение – Бургас”АД се е обръщало самостоятелно за съдействие към органите на полицията и прокуратурата, а и чрез представляваната от мен неправителствена организация, за помощ използвайки механизма на дългата писмена кореспонденция, в която се излагат проблеми на лечебното заведение, датиращи от няколко години, и чиято същност е поставяла ръководството на „МБАЛ – Бургас” АД в безизходна ситуация неведнъж.
Случаите, за които се е налагало да искаме съдействие от органите на полицията и прокуратурата се отнасят до проблеми във връзка с лица, които са починали в „МБАЛ – Бургас”(или което и да е друго лечебно заведение, тъй като проблемът е универсален за страната ни), нямат установени близки, а също така, някои от тях са и с неустановена самоличност, тъй като са бездомници и нямат практика да носят със себе си документи за самоличност (ако изобщо са имали такива приживе). Тези починали лица, видно от практиката на лечебните заведения, се съхраняват в хладилните камери на съответната болница, като в единия от случаите за които бяхме сезирани, съхранението на трупа в болницата е продължавало повече от година и половина. За да бъде освободена болницата от бремето на съхранението на тленните останки на тези покойници, и за извършването на служебно погребение, е необходимо да са налице две предпоставки, а именно: установена самоличност на починалите лица, и близки или роднини, които да не отказват получаването на труповете, както и съответното разрешение за освобождаване на труп.
Често ръководството на лечебното заведение е предприемало множество действия, с които се цели установяването на самоличността на съответния починал пациент, а също така и установяване на връзки със съответните близки на починалия, като за целта е сезирало органите на полицията и прокуратурата, искайки съдействие. В много от случаите обаче ръководството на „МБАЛ – Бургас” АД не е получавало очакваното съдействие от страна на държавните органи, които е сезирало с проблемите, като е получавало отговор, че никой от тях не притежава необходимата компетентност да съдейства в случая. По този начин се е очертавало дълго съхранение на трупове на починали пациенти с неустановена самоличност, както и на такива с ясна самоличност, но непотърсени от близки и роднини с цел извършване на погребение.
Поради тези причини, без каквото и да било правно основание и в пълно противоречие на законовите разпоредби, общоприетите морални норми и обичаите възприети от векове в българското общество, лечебното заведение се налага да съхранява трупове на такива хора, поради обективната невъзможност да инициира самостоятелно действие на публичен орган, което да подпомогне процеса по извършване на служебно погребение на тленните останки на съответния непотърсен починал. Съответната Община също често отказва да съдейства без разпореждане/разрешение от органите на полицията или прокуратурата.
При така съществуващата ситуация, очевидно за всяко едно лечебно заведение в страната се очертава дългото и незаконосъобразно съхраняване на трупове в съответните хладилни камери, собствени на болницата.
Тези факти бяха представени на вниманието на Главния прокурор на Република България, който бе уведомен писмено за това, Административния ръководител на Апелативна прокуратура – Бургас – прокурор Емил Христов, като последния по този повод издаде нарочна инструкция до прокурорите в Апелативния район – Бургас. Споделена бе и с прокурор Христов, абсурдността на така създадената ситуация въпреки ноторно известната и установена практика по извършване на погребения на мъртъвци, която практика е установена от векове за човечеството – в световен мащаб, разбира се, тя се прилага и в българското общество.
Предвид това, че лечебните заведения нямат право да съхраняват безкрайно дълго в хладилните си камери трупове, а от друга страна няма механизъм, по който това неправомерно съхраняване на трупове на починали пациенти в камерите на болниците да бъде преустановено, единствения възможен изход от тази ситуация според нас е получаването на очакваното съдействие от Вас като Председател на Комисията по правни въпроси на Парламента, което да доведе до решаването на проблемите с организиране и провеждане на служебни погребения на такива пациенти.
Това би могло да се получи, ако бъдат предприети съответните нормативни промени, инициирани и подкрепени от Вас като Председател на Комисията по правни въпроси на Парламента, които да унифицират действията на органите на полицията и прокуратурата, от което очевидно има остра нужда.
Горната ми теза се подкрепя и от установената практика, според която лечебното заведение – „МБАЛ-Бургас”АД с наша помощ е сезирало определени прокурори от Бургаска окръжна прокуратура, от които е получавано абсолютно съдействие. В няколко от случаите, след постъпил сигнал и опирайки се на разпоредбата чл. 145, т. 3 от ЗСВ сме искали съдействия от прокурори, които чрез издаването на нарочен акт – постановление за образуване (в случаите, когато има основание за това), а други чрез постановление с отказ от образуване на проверка, са указвали изрично на общинските власти да извършат служебно погребение.
Така са подхождали някои от прокурорите от Бургаска окръжна прокуратура – прокурор Кремена Стефанова, прокурор Мария Маркова, прокурор Величка Костова и др., на които използвам случая да благодаря от името на Институт за правни анализи и изследвания и лечебните заведения, и които прокурори с професионалните си действия и човешко разбиране са помогнали и съдействали за разрешаването на тези проблеми.
Намирам за необходимо да акцентирам върху това, че представляваната от мен неправителствена организация, както и ръководствата на лечебните заведения, на които бе оказана исканата помощ от тези органи на прокуратурата, сме изключително доволни от човешкото и професионално отношение, което струва ми се заслужава да бъде отчетено и чрез жест на внимание от най-високото ниво на държавната власт – Парламента, което всъщност представлявате и Вие.
За съжаление не всички представители на прокуратурата имат подход доближаващ се до горния, защото въпреки множеството усилия които положихме заедно с болничното ръководство, такова разбиране не срещнахме например от някои държавни обвинители, според които очевидно такова съдействие не следва да бъде оказвано въпреки това, че не коства особени усилия (поне такова е нашето становище).
Ето защо уважаема г-жо Фидосова,
Чрез настоящото Сигнално писмо Ви молим да упражните правомощията си по закон и да инициирате процеса по разписване на правила, чрез изменение и допълнение на съответните законови разпоредби, които да създадат еднакво приложим и разписан механизъм, с прилагането на който в случаи като гореописаните, да могат да бъдат успешно разрешавани в разумни срокове и с помощта на органите на прокуратурата.
Предвид горното, и в изпълнение на задълженията си като Председател на Управителния съвет на Институт за правни анализи, с настоящото се отнасям към Вас за разрешаване на проблема описан по-горе.
Моля да бъдем уведомени за становището Ви, както и за предприетите мерки, предвид ангажимента поет към болничното ръководство и бургаската общественост от страна на неправителствената организация, която представлявам, както и предвид факта, че последната е ангажирана със защита правата и законните интереси на гражданите и юридическите лица в наблюдаваните сфери на обществения живот, чрез съдействие на държавните органи, повишаване информираността на гражданите с оглед иницииране на тяхната предприемчивост при защита на правата им.
Председател на УС на ИПАИ
(подпис и печат)
ВАЖНО!
При използване на горния текст в съвкупност, или на части от него, Управителният съвет на Институт за правни анализи и изследвания, Ви препоръчва да се запознаете и спазвате Условията за ползване на интернет сайта - www.ipai-bg.eu.
Институт за правни анализи и изследвания си запазва правото при необходимост да изменя и допълва горния текст.
Авторски права © Институт за правни анализи и изследвания.
Всички права са запазени © Институт за правни анализи и изследвания.
