ДО ОБЩИНА ДУПНИЦА
НА ВНИМАНИЕТО НА:
КМЕТА НА ОБЩИНА ДУПНИЦА
ИНЖ. МЕТОДИ ЧИМЕВ
ПРАВНО СТАНОВИЩЕ
от Петър Бакърджиев – експерт по обществени поръчки
в Институт за правни анализи и изследвания
Относно: Писмено запитване от Милена Йорданова - старши експерт "Обществени поръчки" в Община Дупница, относно изпращане на уведомления, по повод изменение на срока за приемане на оферти при провеждането на обществени поръчка с предмет „Строително-монтажни работи включващи: Ремонт на електроинсталации, В и К мрежи и санитарни възли, ремонт на вътрешни стени и полагане на настилки“ в седем подобекта, а именно: ОУ "Св. Св Кирил и Методий", ОУ"Неофит Рилски", Гимназия "Христо Ботев", ЦДГ "Калина", ОДЗ "Пролет", ОДЗ "Слънце и ЦДГ "Детелина" гр. Дупница по проект: "Да посрещнем предизвикателствата на новия свят", финансиран от ОП "Регионално развитие".
І. Приложима нормативна база и понятия
тълкувани по повод съставянето на становището
1. Анализ на национално законодателство на РБългария.
Съобразно действащото в България законодателство относимо към поставените в запитването въпроси - в частност разпоредбата н чл.27а от ЗОП, възложителят може по собствена инициатива или по предложение на заинтересовано лице, еднократно да направи промени в обявлението и/или документацията на обществена поръчка, свързани с осигуряване законосъобразност на процедурата, отстраняване на пропуски или явна фактическа грешка.
Приложима нормативна база: чл. 27а от ЗОП.
ІІ. Описание на разглеждания случай
Постъпило е запитване от Милена Йорданова - старши експерт "Обществени поръчки" в Община Дупница, придружено от решение на кмета на община Дупница, относно необходимостта от изпращане на писмени уведомления, във връзка с предстоящо приемане на изменение в срока за приемане на оферти (удължаване на вече определения срок) при провеждането на обществена поръчка с предмет „Строително-монтажни работи включващи: Ремонт на електроинсталации, В и К мрежи и санитарни възли, ремонт на вътрешни стени и полагане на настилки“ в седем подобекта, а именно: ОУ "Св. Св Кирил и Методий", ОУ"Неофит Рилски", Гимназия "Христо Ботев", ЦДГ "Калина", ОДЗ "Пролет", ОДЗ "Слънце и ЦДГ "Детелина" - гр. Дупница по проект: "Да посрещнем предизвикателствата на новия свят", финансиран от ОП "Регионално развитие".
Изменението на срока за получаване на оферти (в случая увеличаването му) е обусловено според данните на общината от неправилно определен такъв (неправилно изчислен при съставяне на документацията срок), с което действие в противоречие на законовите изисквания възложителят е определил по-къс срок от минималния нормативно установен.
Въпросът на общината е: следва ли да се изпратят нарочни уведомления до възложителите закупили документация; какви са действията, които следва да се предприемат с оглед спазване изискванията на ЗОП?
1. Общ отговор на поставения въпрос.
Разпоредбата на чл.27а от действащия ЗОП създава правна възможност за възложителя, по собствена инициатива или по предложение на заинтересовано лице, еднократно да извърши промени в обявлението и/или документацията на обществена поръчка, свързани с осигуряване законосъобразност на процедурата, отстраняване на пропуски или явна фактическа грешка. Вероятно в настоящия случай следва да се приеме, че се касае за необходимост от предприемането на действия целящи осигуряване на законосъобразност на процедурата, предвид определянето на по-къс от законоустановения срок за подаване на оферти от възложителя (по данни на общинската администрация).
2. Отговор на поставеният въпрос по същество.
В случай, че по собствена инициатива възложителят извърши еднократно промени в обявлението и/или документацията на обществена поръчка, свързани с осигуряване законосъобразност на процедурата, като измени (увеличи) срокът за получаване на оферти, за да постигне законосъобразност при възлагането по реда на чл. 27а от ЗОП, не е необходимо да уведомява за приетото решение изрично всички участници, закупили документация.
Промените в изпълнение на чл.27а, ал.3 от ЗОП се извършват чрез приемане на решение за промяна, което възложителят е длъжен да публикува в Регистъра на обществените поръчки, в 14-дневен срок от публикуване на обявлението за откриване на процедурата за възлагане на обществена поръчка с предмет „Строително-монтажни работи включващи: Ремонт на електроинсталации, В и К мрежи и санитарни възли, ремонт на вътрешни стени и полагане на настилки“ в седем подобекта, а именно: ОУ "Св. Св Кирил и Методий", ОУ"Неофит Рилски", Гимназия "Христо Ботев", ЦДГ "Калина", ОДЗ "Пролет", ОДЗ "Слънце и ЦДГ "Детелина" - гр. Дупница по проект: "Да посрещнем предизвикателствата на новия свят", финансиран от ОП "Регионално развитие".
На всички участници закупили документация за участие в процедурата, последната възложителят е задължен да осигури безвъзмездно, ако срокът за получаване на оферти се съдържа в документацията за провеждане на обществената поръчка (вероятно това е така в настоящия случай).
По този начин правата на всички участници в процедурата за възлагане закупили документация ще бъдат защитени.
Забележка: Изчерпателността и законосъобразността на отговора съдържащ се в настоящото становище е изцяло обвързан от достоверността на данните, действителното правно положение и стойностите предоставени от общинска администрация Дупница.
Настоящото Правно становище е съставено и се предоставя безвъзмездно за нуждите на община Дупница, като неговото съдържание е изцяло съобразено с действащата нормативна уредба в страната и в Европейския съюз, както и с константната съдебна практика на българските съдилища по приложението на ЗОП и общностното законодателство.
ПРЕДСЕДАТЕЛ НА УПРАВИТЕЛНИЯ СЪВЕТ
НА ИНСТИТУТ ЗА ПРАВНИ АНАЛИЗИ И ИЗСЛЕДВАНИЯ
14.05.2012г.
Гр.Бургас (име, подпис и печат)
ВАЖНО!
При използване на горния текст в съвкупност, или на части от него, УС на ИПАИ, Ви препоръчва да се запознаете и спазвате Условията за ползване на интернет сайта –www.ipai-bg.eu.
ИПАИ си запазва правото при необходимост да изменя и допълва горния текст.
Авторски права © Институт за правни анализи и изследвания.
Всички права са запазени © Институт за правни анализи и изследвания.
