Практика на КЗК по ЗОП, юли – декември 2011г.

Допуснати нарушения при провеждане на обществени поръчки от община Велинград, 4.7.2011г.

Комисията за защита на конкуренцията отмени като незаконосъобразно решение на кмета на община Велинград, за откриване на процедура за възлагане на обществена поръчка, по реда на ЗОП, с предмет: „Реконструкция и рехабилитация на водопроводната мрежа на с. Грашево, община Велинград” по две обособени позиции: Обособена позиция 1: Подобект 1:„Реконструкция на съществуващ довеждащ водопровод от резервоар над с. Грашево и водопроводна мрежа на с. Грашево, община Велинград; Подобект 2: „Реконструкция и рехабилитация на съществуващ довеждащ водопровод от С.Ш. м. „Мемов камък” до съществуващ водоем с. Грашево, община Велинград”, Обособена позиция 2: Подобект 1: „Реконструкция на съществуващ външен водопровод от разпределителна шахта при водоем с. Грашево до водоема на махала Мечо Корито”; Подобект 2:„Реконструкция на съществуващ довеждащ водопровод от водоем до махала Мечо Корито и водопроводната мрежа на махала Мечо Корито”.

Комисията установи, че възложителят е включил дискриминационни изисквания, в условията за участие, за наличие на 90 действащи трудови договори с работници и служители, както и участниците да докажат завършен обект за строителството на нови или рехабилитация на съществуващи водопроводни мрежи по договори, финансирани от предприсъединителни или европейски фондове.

Производството е образувано във връзка с влязло в сила определение на ВАС, касаещо преписка на КЗК, образувана след постъпила жалба от изпълнителния директор на Агенция по обществени поръчки.

Допуснати нарушения при провеждане на обществени поръчки от община Велики Преслав, 5.7.2011г.

Комисията за защита на конкуренцията отмени като незаконосъобразно решение на кмета на Община Велики Преслав за обявяване на класирането и определяне на изпълнител на малка обществена поръчка с предмет: ,,Доставка чрез покупка на стоки – храни от група „Месо и месни продукти”, група „Риба и рибни продукти” за нуждите на неделегираните бюджетни дейности в Община Велики Преслав за финансовата 2011 година”.

Производството е образувано във връзка с постъпила жалба от страна на „Толини” ООД –Шумен.

Проучването показва, че комисията на възложителя не е констатирала непълнотата на изискваните документи в две от подадените оферти на първата фаза. Извършеното нарушение на НВМОП води до незаконосъобразност на всички последвали действия в процедурата.

КЗК връща преписката на етап проверка за наличието и редовността на представените документи при съблюдаване на мотивите в настоящото решение.

Допуснати нарушения при провеждане на обществени поръчки от община Мъглиж, 6.7.2011г.

Комисията за защита на конкуренцията отмени като незаконосъобразна заповед на кмета на Община Мъглиж за обявяване класирането на участниците и определяне на изпълнител на обществена поръчка с предмет „Избор на проектант за разработване на инвестиционен проект в идейна и работна фаза по проект „Подготовка на инфраструктурен проект „Пречистване отпадните води на гр. Мъглиж и с. Тулово в Община Мъглиж”.

Производството на КЗК установи, че е налице опорочена процедура, в резултат на което всички действия на изборната комисия се явяват незаконосъобразни. Причината е в свързаност на член на комисията с един от участниците в процедурата – „Водоканалпроект – Металпроект – Инженеринг” АД чрез участие в общи съдружия. С оглед на това  КЗК счита, че е налице хипотезата за икономическа зависимост по отношение на кръг от юридически лица, което може да се квалифицира като наличие на частен интерес от възлагане на съответната поръчка.

В резултат на установеното нарушение Комисията връща преписката на възложителя с указание да прекрати откритата процедура за възлагане на обществена поръчка при спазване на мотивите в решението.

Допуснати нарушения при провеждане на обществени поръчки от община Пордим, 8.7.2011г.

Комисията за защита на конкуренцията отмени като незаконосъобразна заповед на кмета на община Пордим за прекратяване на процедура за възлагане на малка обществена поръчка с предмет „Реконструкция и преустройство на Дом за деца, лишени от родителски грижи „Младен Антонов”, с. Тотлебен, община Пордим”.

КЗК счита за основателно твърдението на жалбоподателя ДП „Строителство и възстановяване”, че липсата на печат върху част от документите, съдържащи се в Плик № 2 от подадената от него оферта, е несъществено нарушение. Мотивите на Комисията са, че документите са подписани съгласно изискванията на възложителя, както и че възложителят не е формулирал точно кои документи счита за „оригинални” и на това основание ги изключва от общия кръг документи и кои са тези, които следва да бъдат „заверени”. Поради тези съображения Комисията счита, че тази неяснота не следва да бъде използвана срещу участниците.

КЗК връща преписката на възложителя за продължаване на процедурата от етап преглед на документите на участниците в Плик № 2, при спазване на методиката за оценка на офертите и на изложените мотиви.

Допуснати нарушения при провеждане на обществени поръчки от община Раднево, 13.7.2011г.

Комисията за защита на конкуренцията отмени като незаконосъобразно решение на кмета на Община Раднево за класиране на участниците и определяне на изпълнител на обществена поръчка с предмет: „ Събиране, транспортиране и депониране на битови отпадъци и поддръжка на местата за обществено ползване на територията на Община Раднево”.

Производството е образувано във връзка с постъпили жалби от страна на 
ДЗЗД „ Евро Импекс – Раднево”, „ Нелсен Чистота” ООД и „ Сорико” ООД.

Материалите по преписката сочат, че комисията на възложителя е допуснала редица незаконосъобразни действия в процедурата, сред които липса на кратко описание на офертите на участниците, липса на мотиви за избор на изпълнител и допускане до класиране на участник, който не отговаря на заложените изисквания.

КЗК връща преписката на етап извършване на ново оценяване на техническите предложения на участниците, в съответствие с мотивите на настоящото решение.

Допуснати нарушения при провеждане на обществени поръчки от община Нови пазар, 19.7.2011г.

Комисията за защита на конкуренцията отмени като незаконосъобразно решение на зам. кмета на Община Нови пазар за отмяна на решение за класиране по обособена позиция № 2 и за прекратяване на процедурата по същата позиция на основание чл. 39, ал. 1, т. 6 от ЗОП.

Решението на КЗК касае открита процедура за възлагане на обществена поръчка по реда на НВМОП с предмет „Строителство „Подобряване на физическата и жизнена среда в община Нови пазар” по обособени позиции № 1 „Подобряване на уличните настилки населените места в община Нови пазар”, позиция № 2 „Реконструкция и благоустрояване на градски парк и изграждане на 2 бр. детски площадки”. Според Комисията установените от възложителя пороци могат да бъдат отстранени без да се стига до прекратяване на процедурата.

КЗК отмени като незаконосъобразно и решението на зам. кмета на Община Нови пазар за разглеждане, оценка и класиране на оферти в същата процедура по всички обособени позиции. Проучването показва, че заложената методика за оценка съдържа порок, който не може да бъде отстранен без това да доведе до промяна на условията, при които е обявена процедурата, което е основание за нейното прекратяване.

 КЗК връща преписката на възложителя за издаване на решение за прекратяване на процедурата по обособени позиции № 1 и № 2 въз основа на изложените мотиви в решението.

Допуснати нарушения при провеждане на обществени поръчки от община Белица, 19.7.2011г.

Комисията за защита на конкуренцията отмени като незаконосъобразно решение на кмета на община Белица за откриване на процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет „ Обновяване и развитие на населените места и основни услуги за населението и икономиката в селските райони в община Белица” с пет обособени позиции.

Производството установи, че в противоречие на ЗОП възложителят е поставил изискване банковата гаранция да се усвоява, когато участник е обжалвал решението за избор на изпълнител, като неговото единствено правомощие в тези случаи е да задържи гаранцията за участие до решаването на спора по същество.

На  второ място КЗК счита, че неправилно в методиката за оценка на офертите по показател „срок на изпълнение” е заложено, че предложения с нереалистични срокове получават 0 точки. В случая поставянето на 0 точки предполага оценяване и на предложения, които не отговарят на изискванията на възложителя. Съгласно ЗОП предложение, което не отговаря на зададените рамки в документацията, следва да бъде отстранено, а не оценено и класирано.

Допуснати нарушения при провеждане на обществени поръчки от община Разград, 20.7.2011г.

Комисията за защита на конкуренцията отмени като незаконосъобразно решение на кмета  на Община Разград за обявяване на класирането и определяне на изпълнител на открит конкурс за възлагане на малка обществена поръчка с предмет „Енергийно-ефективна реконструкция на общински обекти по обособени позиции”, за обособена позиция №1, 2, 3 и 4.

Производството установи, че изборната комисия е следвало да предложи на възложителя да отстрани офертата на „Антора” ЕАД, тъй като участието на дружеството в процедурата и в последствие определянето му за изпълнител се намира в противоречие с основните принципи в ЗОП, регламентирани в чл. 2 – равнопоставеност и недопускане на дискриминация.

В случая едноличният собственик на капитала и изпълнителен директор на „Антора” ЕАД, Иво Илиев, е също така и общински съветник на община Разград, участвал в обсъжданията и вземането на решение за поемане на дългосрочен кредит на Община Разград с Фонд „Енергийна ефективност”. Тъй като на Илиев е била известна информация, която не е достояние на другите участници в процедурата, е нарушен принципът за равнопоставеност между кандидатите, което е достатъчно основание решението на възложителя да бъде отменено.

 На основание установеното нарушение КЗК връща процедурата за ново разглеждане на офертите при спазване на мотивите, изложени в решението.

Допуснати нарушения при провеждане на обществени поръчки от община Велико Търново, 25.7.2011г.

Комисията за защита на конкуренцията отмени като незаконосъобразно решение на кмета на община Велико Търново за откриване на процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Организиране на събития – културни, развлекателни и други събития в т.ч. и по оперативни програми на ЕС свързани с дейността на община Велико Търново”.

КЗК счита, че заложеното минимално изискване от възложителя кандидатите да разполагат с най-малко 20 лица, заети на трудов договор за изпълнение на поръчката, е дискриминационно. Този извод се обуславя от обстоятелството, че дейностите, предмет на поръчката, могат да се изпълнят с един и същи резултат както от участници на трудови договори, така и на граждански договори.

Комисията е на мнение, че възложителят е свободен да прецени броя на специалистите в екипа на участника, които ще са му необходими за бързото и ефективно изпълнение на поръчката, но не и да изисква определен вид трудови правоотношения, доколкото не са налице нормативни изисквания в тази връзка.

Допуснати нарушения при провеждане на обществени поръчки от община Ботевград, 26.7.2011г.

Комисията за защита на конкуренцията отмени като незаконосъобразно решение на зам. кмета на община Ботевград за избор на изпълнител в процедура за възлагане на обществена поръчка по реда на ЗОП с предмет „Изработване на идеен проект за изграждане и технологично оборудване на ГПСОВ – гр. Ботевград и изграждане на довеждащи колектори”.

Производството установи две нарушения на процедурата – липса на мотиви при оценяване на участниците по показател П3 „Стратегия и методология за изпълнение на поръчката” и неподписан протокол от дейността на изборната комисия от всичките й членове.

КЗК счита, че липсата на яснота и прозрачност при оценяването на офертите на класираните участници води като резултат до нарушение принципите на публичност и прозрачност при провеждането на процедурата и при разходването на публични средства, а също и на равнопоставеност и свободна конкуренция между участниците. С оглед на това Комисията приема, че е налице достатъчно основание за отмяна на обжалваното решение.

Въз основа на установените нарушения КЗК връща преписката на възложителя за продължаване на процедурата от етап разглеждане, оценяване и класиране на участниците в съответствие с изискванията на закона и мотивите, изложени в решението.

Допуснати нарушения при провеждане на обществени поръчки от община Борово, 26.7.2011г.

 Комисията за защита на конкуренцията отмени решение на кмета община Борово за избор на изпълнител на обществена поръчка с предмет: „Изготвяне на технически проект за реконструкция на част от водопроводната мрежа на с.Горно Абланово, реконструкция на част от водопроводната мрежа на с.Батин и реконструкция на част от водопроводната мрежа на с.Екзарх Йосиф”. 

 Производството е образувано във връзка с постъпила жалбa от страна  ДЗЗД „Проно- Армстройинвест”

КЗК установи, че в процедурата е допуснато съществено нарушение като е отстранен участник,  чиято оферта отговаря на изискванията на възложителя.

Комисията връща процедурата на етап разглеждане, оценка и класиране на офертите при съобразяване с изложените в решението мотиви.

Допуснати нарушения при провеждане на обществени поръчки от община Ивайловград, 26.7.2011г.

Комисията за защита на конкуренцията отмени като незаконосъобразно решение на кмета на Община Ивайловград за откриване на открит конкурс за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Премахване на съществуваща пристройка и изграждане на ново крило към сградата на СОУ „Христо Ботев” – град Ивайловград в УПИ I-188, кв. 48А по плана на гр. Ивайловград, Хасковска област, подобект: Саниране на основната сграда на училище Христо Ботев с подмяна на инсталациите и покрива подобект: Изграждане ново крило към училище „Христо Ботев””

В документацията за участие възложителят е заложил горна граница от 2.40 лв. на часовата ставка за ремонтни работи, различаваща се незначително от нормативно определената минимална. По този начин възложителят е ограничил правото на участниците свободно да определят ценовата си политика и е елиминирал състезателността в ценовите предложения, което обезсмисля този показател за оценка. С оглед на изложеното КЗК приема, че е налице нарушение, което е основание за отмяна на обжалваното решение.

На второ място Комисията установи, че в нарушение на чл. 9 от НВМОП възложителят е заложил изискване участниците да имат оборот не по-малко от 2 000 000 лв. за всяка година от предходните 3 г. Така заложеният минимален оборот за всяка година лишава от възможност за участие лица, които могат да докажат сумарно искания оборот за посочения период, но не и отделно по години. Разпределянето на минимално изисквания оборот по години е дискриминационно и не отчита промяната на пазарните условия и други външни фактори, в резултат на които даден икономически агент може да се развива с по-високи темпове една година, а следващата темповете на развитие да не са същите. Самата прогнозна стойност на поръчката от 1 899 479 лв. без ДДС също показва, че изискването за изпълнени минимум три договора на стойност не по-малка от 2 млн. лв. без ДДС в случая е прекомерно.

Допуснати нарушения при провеждане на обществени поръчки от община Русе, 28.7.2011г.

Комисията за защита на конкуренцията отмени решение на кмета на община Русе, с което е открита процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Поддържане на зелените площи – общинска собственост на територията на гр. Русе и кварталите: кв. Средна кула, кв. Долапите, кв. Образцов чифлик и ДЗС”, обособена в пет позиции.

Производството е образувано във връзка с постъпила жалбa от страна ЕТ „Свина – Никола Колев”.

Проучването показва, че възложителят е заложил в документацията възможност избрания изпълнител да осъществява допълнителни дейности, плащането по които да се отчита с фактури.

КЗК счита, че не съществуват обективни предпоставки за подобни условия и по този начин, макар и косвено, се допуска възможност за изменение в цената на договора в противоречие с предвиденото в ЗОП.

Допуснати нарушения при провеждане на обществени поръчки от община Царево,  29.7.2011г.

Комисията за защита на конкуренцията отмени като незаконосъобразно решение на кмета на община Царево с което е прекратена процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: Доставка на хранителни продукти, хигиенни, санитарни материали, консумативи и дезинфектанти за нуждите на ОДЗ „Ален мак” – гр. Царево, ЦДГ „Митко Палаузов„ – гр. Ахтопол, Детска млечна кухня – Царево, Домашен социален патронаж – Царево, Домашен социален патронаж – Ахтопол, Училищен стол – Царево и Училищен стол – Ахтопол, находящи се на територията на Община Царево в частта за обособена позиция № 2. Мляко и млечни продукти, Месо и месни продукти, Зеленчукови и плодови консерви, замразени зеленчуци и подправки, други хранителни стоки; обособена позиция № 4. Риба и рибни продукти и обособена позиция № 5. Хигиенни, санитарни материали и консумативи, почистващи препарати и дезинфектанти.

Производството е образувано във връзка с постъпила жалба от страна на  
„Ив Трейд” ООД, гр. Бургас.

Анализът на КЗК установи, че възложителят е постановил прекратяване на процедурата при липса на обосновани мотиви, което води до незаконосъобразност на решението.

Комисията връща преписката на възложителя за продължаване на процедурата от етап постановяване на решение при спазване на указанията в настоящото решение.

Допуснати нарушения при провеждане на обществени поръчки от община Ботевград, 8.8.2011г.

Комисията за защита на конкуренцията отмени като незаконосъобразно решение на кмета на Община Ботевград за класиране на участниците и определяне изпълнител на обществена поръчка с предмет: „Изпълнение на техническа помощ за управление на инвестиционен проект: „Изграждане на регионална система за управление на отпадъците в регион Ботевград””.

Производството е образувано във връзка с постъпила жалба от страна на  
„ЕКО Енергопроект” ООД.

Данните по преписката сочат, че възложителят е издал незаконосъобразно решение за класиране на участниците и избор на изпълнител на обществената поръчка, тъй като се е позовал на немотивиран протокол от работата на конкурсната комисия без да е изложил собствени мотиви относно класирането на участниците. Предвид изложеното КЗК счита, че е нарушен и текста на чл. 73, ал. 1 от ЗОП.

 Комисията връща преписката на възложителя за продължаване на процедурата от етап разглеждане на техническите предложения на участниците при спазване на изложените  мотиви.

Допуснати нарушения при провеждане на обществени поръчки от община Берковица, 8.8.2011г.

Комисията за защита на конкуренцията отмени като незаконосъобразно решение на кмета на община Берковица за класирането на участниците и определяне изпълнител на обществена поръка с предмет: „Основен ремонт на сгради, улици и пътища в община Берковица” по обособени позиции № 1, 2, 3 и 4”.

  Производството е образувано във връзка с постъпили жалби от страна на  Обединение „Ком 2011”, „Горстрой  2002” ООД и СД „Гарант-90-Цонев и сие”.

Анализът на КЗК установи, че жалбоподателите, в съответствие с изискванията на възложителя, са предложили гаранционен срок от 4 г., който отговаря на минималните изисквания в Наредба № 2 и в същото време не превишава максималния срок, указан в методиката, а оценителната комисия незаконосъобразно ги е предложила за отстраняване от участие на  основание чл. 21,  ал. 1, т. 3 от НВМОП.

Комисията връща преписката на възложителя за ново разглеждане и оценка на офертите по показател 3 – Гаранционен срок, при спазване на указанията.

Допуснати нарушения при провеждане на обществени поръчки от община Поморие, 9.8.2011г.

Комисията за защита на конкуренцията отмени като незаконосъобразно решение на кмета на Община Поморие за откриване на процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Сметосъбиране и сметоизвозване на битовите отпадъци, почистване на териториите за обществено ползване, измиване на улиците, снегопочистване и опесъчаване на улиците в Община Поморие”.

Производството е образувано във връзка с постъпила жалба от „Нео-Титан” ООД.

Проучването показва, че възложителят е включил в документацията дискриминационно условие, според което минималният оборот на участниците, за всяка от последните три финансови години, трябва да е 4 500 000 лв., което надвишава четири пъти прогнозната стойност на поръчката.  Нормата на ЗОП е нарушена и със заложеното изискване участниците да разполагат със собствен капитал в размер на 3 500 000 лв. за всяка една от последните три финансови години.

КЗК счита, че прехвърлянето на финансовата тежест в риск на изпълнителя е незаконосъобразно.

Допуснати нарушения при провеждане на обществени поръчки от община Царево, 10.8.2011г.

Комисията за защита на конкуренцията отмени като незаконосъобразно решение на кмета на Община Царево за обявяване на класирането и избор на изпълнител на малка обществена поръчка с предмет „Строителни работи по полагане на пътна настилка на улици в населените места – гр. Ахтопол, с. Варвара, с. Резово, с. Бродилово и с. Българи и асфалтова настилка на четвъртокласните пътища Царево-Бродилово и Българи-Kocти”.

Производството е образувано във връзка с постъпила жалба от страна на „Щрабаг” ЕАД.

Анализът на КЗК установи, че конкурсната комисия на възложителя е оценила и класирала като по-добри, от това на жалбоподателя, предложенията на определени участници без да изиска съответни писмени обосновки, с което е нарушен чл. 39, ал. 1 от НВМОП.

Комисията връща преписката на възложителя за повторно разглеждане и оценка на ценовите предложения на участниците, при спазване на изложените мотиви.

Допуснати нарушения при провеждане на обществени поръчки от община Сливен, 12.8.2011г.

Комисията за защита на конкуренцията отмени като незаконосъобразно решение на кмета на община Сливен, за класиране на участниците и избор на изпълнител в процедура за възлагане на обществена поръчка по реда на ЗОП с предмет: „Предоставяне на услуги по изготвяне на печатна реклама, рекламни сувенири,  образователно- информационни материали и пакет документи за нуждите на община Сливен”, в частта по обособена позиция 1: „Печатна реклама и рекламни сувенири за нуждите на Културен календар за 2011г. и проект „Оралите””.

Производството е образувано във връзка с постъпила жалба от страна на „Агенция Компас” ООД.

КЗК установи, че възложителят неоснователно е изискал обосновка от дружеството, относно предложения срок за реализация на офертата, а в последствие незаконосъобразно го е отстранил от процедурата.

Комисията връща преписката на възложителя за продължаване на процедурата от етап разглеждане, оценяване и класиране на участниците в съответствие с изложените мотиви.

Допуснати нарушения при провеждане на обществени поръчки от община Горна Оряховица, 29.8.2011г.

Комисията за защита на конкуренцията отмени решение на кмета на община Горна Оряховица за откриване на процедура за възлагане на малка обществена поръчка с предмет: „Поддържане на улично, парково и художествено осветление на територията на Община Горна Оряховица”.

Комисията установи, че в т. „Технически възможности” от документацията за участие възложителят е поставил условие участниците да са изпълнили минимум един договор за доставка на електроматериали за съответните позиции за предходните три години по обществена поръчка със същия предмет, начин на изпълнение или със същите или по-големи обем и стойност, възложена по реда на ЗОП или НВМОП, което изискване ненужно ограничава участниците.

КЗК счита, че за осигуряване на равнопоставеност на участниците в процедурата е необходимо да се предостави възможност за участие и на субекти, които не са изпълнявали договор по реда на ЗОП и НВМОП, но могат да докажат, че разполагат с необходимия опит и ресурси за изпълнение на поръчката. Поддържане на улично, парково и художествено осветление на територията на общината би могло да бъде извършвано и от изпълнител, който притежава необходимите технически и кадрови ресурси, както и опит, който не произтича от изпълнението на договор по ЗОП или НВМОП.

Допуснати нарушения при провеждане на обществени поръчки от община Горна Малина, 2.9.2011г.

Комисията за защита на конкуренцията отмени като незаконосъобразно решение на кмета на община Горна Малина за класиране на участниците и определяне на изпълнител в процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет „Изграждане на обект „Спортен комплекс Горна Малина”, финансирана по мярка 321 „Основни услуги на населението в селските райони” по програма за развитие на селските райони 2007-2013”.

Комисията счита жалбите на „Водстрой-98” АД и „Главболгарстрой” АД за основателни. Производството установи няколко нарушения на процедурата от страна на изборната комисия – непрозрачно и субективно оценяване по показател b1 – качество на изпълнението, неясно оценяване по параметър b2 – срок на изпълнение, липса на мотиви за приемането на писмената обосновка на класирания на първо място участник, чието техническо предложение е с 30% по-благоприятно от останалите.

Доказателствата по преписката дават основание на КЗК да приеме за обосновано и твърдението в жалбата на «Водстрой-98» АД, че е налице разминаване в подробния и обобщения линеен график за изпълнение, която прави офертата на предпочетения кандидат неточна. С оглед на това Комисията счита, че изборната комисия е следвало да отстрани „Люко К” ООД,  вместо да бъде допуснат до отваряне на ценовото му предложение и класиран на първо място.

В резултат на тези нарушения КЗК връща преписката на възложителя за продължаване на процедурата от етап разглеждане, оценка и класиране на техническите предложения от офертите на участниците при спазване на мотивите, изложени в решението.

Допуснати нарушения при провеждане на обществени поръчки от Столична община, 2.9.2011г.

Комисията за защита на конкуренцията отмени заповед на кмета на Столична община за избор на изпълнител на обществена поръчка по първа и втора обособена позиция с предмет: „Изграждане на централизиран сървърен ресурс на Столична община – сървъри за база данни, сървъри за услуга”.

Производството установи, че избраният участник по първа обособена позиция от предмета на поръчката, «Парафлоу Комуникейшънс» ООД, е следвало да бъде отстранен от участие в процедурата, тъй като е представил техническо предложение, което не съответства изцяло на изискванията на възложителя. Участникът не е представил необходимия брой лицензии от Майкрософт за лицензиране на сървърен клъстер. Установеното нарушение е съществено и е основание за отмяна на решението в тази му част.

Комисията също така установи, че класираният по втора обособена позиция Консорциум „Лирекс БГ ООД – Индекс ООД е следвало да бъде отстранен от процедурата, тъй като не е доказал, че има право да осигурява гаранционна поддръжка и сервиз на предлаганата от него техника на производителя IBM Световна търговска корпорация. Изборът на участника за изпълнител по тази позиция е съществено нарушение и също е основание за отмяна на решението на възложителя в тази му част.

КЗК връща процедурата за проверка съответствието на документите по първа и втора обособени позиции при съобразяване с мотивите в решението.

Допуснати нарушения при провеждане на обществени поръчки от община Бойчиновци, 9.9.2011г.

Комисията за защита на конкуренцията отмени решение на кмета на община Бойчиновци за прекратяване на процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Изграждане на техническа инфраструктура, необходима за подобряването и обновяването на основните услуги за населението и икономиката  на в община Бойчиновци”.

Производството е образувано във връзка с постъпила жалба от страна на „Каро Трейдинг” ООД.

КЗК установи, че възложителят не е поставил ясни изисквания към подизпълнителите, относно документите за деклариране на положителен финансов резултат за последните три години. В този смисъл представянето на отрицателен финансов резултат от подизпълнителя на жалбоподателя не е основание за недопускане до по-нататъшно участие в процедурата на «Каро Трейдинг» ООД.

Комисията връща преписката на възложителя за продължаване на процедурата от етап разглеждане, оценка и класиране на участниците, съобразно изложените мотиви.

Допуснати нарушения при провеждане на обществени поръчки от община Велико Търново, 12.9.2011г.

Комисията за защита на конкуренцията отмени като незаконосъобразно решение на заместник-кмета на Община Велико Търново за откриване на процедура на договаряне без обявление с предмет: „Извършване на снегопочистване и поддържане на платната за движение на републиканските пътища на територията на община Велико Търново, съгласно приложение № 1.

Производството е образувано по жалба на „Пътища и мостове” ЕООД, гр. Варна.

Проучването установи, че възложителят е открил процедура на договаряне без обявление, без да са налице законовите основания за провеждане на този вид обществена поръчка. КЗК счита, че възложителят не е съобразил най-съществената особеност на процедурата на договаряне без обявление, а то е, че такава се провежда само по изключение, единствено когато са налице изрично посочени в закона обстоятелства за това.

Община Велико Търново открива процедура по договаряне на основание чл. 90 от ЗОП – наличие на непреодолима сила, което условие според КЗК не е налице. Комисията счита, че не е спазено условието на закона, което да съставлява пречка да бъдат спазени сроковете по провеждане на открита процедура, поради което постановения акт на възложителя е незаконосъобразен.

Допуснати нарушения при провеждане на обществени поръчки от община Елин Пелин, 13.9.2011г.

Комисията за защита на конкуренцията отмени като незаконосъобразно решение на кмета на Община Елин Пелин за класиране на участниците и определяне на изпълнител за възлагане на обществена поръчка с предмет „Ремонт и реконструкция на образователна инфраструктура в община Елин Пелин”.

Производството установи, че класираният на първо място участник Обединение „Образователна инфраструктура” е представил непълна оферта, поради което не отговаря на изискванията на възложителя, заложени в обявлението и документацията за участие. КЗК счита, че допускането на нередовна оферта от страна на комисията до етап разглеждане и оценка, представлява нарушение на принципите на свободна и лоялна конкуренция и равнопоставеност и недопускане на дискриминация, спрямо останалите участници.

Също така не отговаря на изискването на възложителя офертата на Обединение „ПИК Строй” – класиран на седмо място.  Участникът е трябвало да докаже, че през последните 5 г. е изпълнил не по-малко от 5 сходни строителни обекта на стойност не по-малко от 500 000 лв. без ДДС, доказани с препоръки за добро изпълнение. В случая участникът е представил декларация за изпълнени 46 договора, от които 4 със сходен предмет и само един придружен с препоръка за добро изпълнение.

В резултат на констатираните нарушения КЗК връща преписката на възложителя за продължаване на процедурата за възлагане на обществената поръчка от етап допустимост на офертите съгласно указанията, изложени в решението.

Допуснати нарушения при провеждане на обществени поръчки от община Кресна, 13.9.2011г.

Комисията за защита на конкуренцията отмени като незаконосъобразно решение на кмета на Община Кресна за класиране на участниците и определяне на изпълнител на обществена поръчка с предмет: „Изграждане на улична мрежа в с. Сливница, изграждане на осветление на „Катранджиев площад” в гр. Кресна,  изграждане на осветление на площад в с. Сливница, благоустрояване и озеленяване на градинка в гр. Кресна и благоустрояване и озеленяване на градинка в с. Сливница”, в частта за обособени позиции № 2 и №3.

Производството е образувано във връзка с постъпила жалба от „МБ-2001” ООД.

Комисията установи, че възложителят незаконосъобразно е отстранил
„МБ-2001” от процедурата, като необосновано е изискал от него да представи допълнителен документ.

КЗК връща преписката на възложителя за продължаване на процедурата от етап преглед на представените в Плик № 1 от офертите на участниците документи при спазване на мотивите, изложени в настоящото решение.

Допуснати нарушения при провеждане на обществени поръчки от община Кричим, 14.9.2011г.

КЗК санкционира община Кричим за сключване на договор с изпълнител преди влизане в сила на решение за предварително изпълнение на договора

КЗК остави без уважение жалбата на „БИБОВ И КО” ООД, гр. Пловдив срещу решение на кмета на община Кричим за класиране на участниците и избор на изпълнител в процедура за възлагане на малка обществена поръчка, с предмет: „Изпълнение на строително-монтажни работи, включващи: подготовка на строителната площадка, СМР в съответствие с одобрения инвестиционен проект за обект „Внедряване на мерки за подобряване на енергийната ефективност на Начално училище „Св. Св. Кирил и Методий”, Начално училище „Васил Левски” и Обединено детско заведение „Ралица”, гр. Кричим”, по трите обособени позиции.

Комисията наложи имуществени санкции на кмета на община Кричим по трите обособени позиции съответно в размер на 7174,72 лв., 9150,84 лв. и  7571,56 лв. без ДДС.

 Производството установи, че представените от жалбоподателя оферта и допълнително приложени документи за подбор не отговарят на предварително обявените условия на възложителя.

В хода на проучването се установи, че възложителят е сключил договори за възлагане на обществената поръчка по трите обособени позиции с „Браво Строй” ООД на 20.07.2011 г. в нарушение на чл. 41, ал. 5. В случая възложителят е следвало да се съобрази със срока за обжалване и да изчака определението на КЗК за допускане на предварителното изпълнение да влезе в сила.

Допуснати нарушения при провеждане на обществени поръчки от община Пловдив, 14.9.2011г.

Комисията за защита на конкуренцията отмени като незаконосъобразно решение на кмета на Община Пловдив, с което е обявено класирането на участниците и е определен изпълнител за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Изготвяне на ПУП – ПУР Смесена многофункционална зона Юг с устройствени зони, Район „Южен”, гр. Пловдив”.

 Жалбата е от страна на „Паулина” ООД, класирано на второ място в процедурата.

Производството установи, че определеният за изпълнител на поръчката участник «Артексперт» ООД не отговаря на минималните изисквания на възложителя, посочени в документацията. Дружеството е представило декларация от инженер-проектант, от която не става ясно дали отговорното лице има опит в изпълнението на обекти, които да обхващат големи градски части над три квартала.

В резултат на констатираното нарушение КЗК връща преписката на възложителя за продължаване на процедурата от етап проверка на съответствието на документите от плик № 1 „Документи за подбор” с изискванията на възложителя, при спазване на мотивите в решението.

Допуснати нарушения при провеждане на обществени поръчки от община Кочериново, 16.9.2011г.

Комисията за защита на конкуренцията отмени като незаконосъобразно решение на кмета на община Кочериново за класиране на участниците и определяне на изпълнител в открита процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Предоставяне на консултантски услуги по организацията, управлението и отчитането на проекти: Изграждане на „Канализация на село Стоб, община Кочериново – основана част от мрежата и изграждане на „Канализационна мрежа на село Мурсалево, община Кочериново – основна част”.

КЗК констатира, че изборната комисия е извършила редица съществени нарушения на процедурните правила, които опорочават цялостната работа на комисията и водят до отмяна на крайния акт на възложителя. Комисията не е спазила последователността на провеждане на процедурата, както и не е изпълнила задължението си да провери наличието на три отделни запечатани плика. Не е отворила плик № 2 на участниците и не е подписала документите от този плик от най-малко трима от членовете и др.

КЗК счита, че поради характера на нарушенията, същите не биха могли да бъдат поправени с връщане на процедурата за повторно извършване на незаконосъобразните действия, поради което  КЗК указва прекратяване на процедурата за възлагане на обществената поръчка по обособени позиции № 1 и 2 при спазване на мотивите, изложени в решението.

Допуснати нарушения при провеждане на обществени поръчки от община Роман, 16.9.2011г.

Комисията за защита на конкуренцията отмени като незаконосъобразно решение на кмета на община Роман, за класиране на участниците и избор на изпълнител в процедура за възлагане на обществена поръчка по реда на ЗОП с предмет:  „Периодична доставка на хранителни продукти за нуждите на Дом за деца, лишени от родителска грижа „Н. Й. Вапцаров”- гр. Роман, ДДЛРГ „Н. Й. Вапцаров” – Комплекс за социални услуги гр. Роман, детски градини на територията на община Роман, Домашен социален патронаж за община Роман за календарната 2012г.”

Производството е образувано във връзка с постъпила жалба от страна на „Интер” ЕООД.

Събраните материали показват, че комисията на възложителя е извършила неправилни констатации в протокола си и е поискала доказателства, които са недостатъчни за отстраняване на допуснатите нередовности от страна на участника. КЗК установи, че в резултат на това жалбоподателят е бил неправилно отстранен.

Комисията връща преписката на възложителя за продължаване на процедурата от етап разглеждане, оценяване и класиране на участниците в съответствие с изискванията на закона и изложените мотиви.