1. Прекратяване на договора
Съгласно чл. 118, ал. 1, т. 1 ЗОП възложителят е задължен да прекрати договора, когато е необходимо съществено изменение, което не може да бъде изпълнено на основание чл. 116, ал. 1 ЗОП [член 118, ЗОП] .
Прекратяването е задължително и не зависи от волята на страните, тъй като като същественото изменение нарушава императивната забрана на чл. 116, ал. 2 ЗОП .
2. Административнонаказателна отговорност на възложителя
При изменение без наличие на основанията по чл. 116, ал. 1 ЗОП, възложителят се наказва с глоба 1% от стойността на договора с ДДС, но не повече от 20 000 лв. (чл. 255, ал. 3 ЗОП) [член 255, ЗОП] .
Ако изменението е съществено и е сключен договор в нарушение на закона, КЗК може да наложи санкция по чл. 215, ал. 5 или ал. 6 ЗОП :
5–10% от стойността на договора – при допуснато предварително изпълнение и установено нарушение, изключило възможността жалбоподателят да участва или да бъде избран [член 215, ЗОП] .
1–3% от стойността на договора – при нарушение на чл. 112, ал. 6 или 8 ЗОП, без да е ограничена възможността за участие [член 215, ЗОП] .
3. Последици за изпълнителя
Ако изпълнителят е участвал в недопустимото изменение, може да бъде санкциониран по чл. 248, ал. 3 ЗОП – глоба за представляващото юридическо лице при нарушение на забраните по чл. 14, ал. 6 или чл. 149, ал. 7 ЗОП [член 248, ЗОП] .
При прекратяване на договора по чл. 118, ал. 1 ЗОП, възложителят не дължи обезщетение на изпълнителя за прекратяването ( чл. 118, ал. 2 ЗОП ) [член 118, ЗОП] .
Възможно е да се търси връщане на полученото по договора или паричната му равностойност при унищожаване на договора по съдебен ред ( чл. 226 ЗОП ) [член 226, ЗОП] .
4. Унищожаване на договора
При същностно нарушение заинтересованите лица могат да предявят иск за унищожаване на договора по чл. 224–225 ЗОП в срок до 2 месеца от публикуване на обявление за възлагане или от узнаване, но не по-късно от 1 година от включване [член 225, ЗОП] [член 225, ЗОП] .
Унищожаването води до връщане на полученото или неговата парична равностойност ( чл. 226 ЗОП ) [член 226, ЗОП] .
5. Финансови корекции при европейско финансиране
Ако поръчката е финансирана със средства от ЕС, недопустимото изменение е нередност и води до финансова корекция по чл. 51 и чл. 57 от Наредба № 4/2024 г. – в размер, определен по чл. 70, ал. 2 ЗУСЕФСУ [член 51, НАРЕДБА № 4 ОТ 25 ОК…] [член 57, НАРЕДБА № 4 ОТ 25 ОК…] .
6. Влияние върху изпълнението
След прекратяване или унищожаване на договора, изпълнението се спира.
Възложителят може да възложи нова поръчка по реда на ЗОП.
Изпълнителят на губи правото да продължи работата и може да бъде изключен от бъдещи процедури при наличие на основание за отстраняване по чл. 54 ЗОП.
Обобщение:
При установено от КЗК съществено и недопустимо изменение по чл. 116, ал. 2 и ал. 5 ЗОП, договорът подлежи на прекратяване без обезщетение за изпълнителя, възложителят на търпи административна санкция (1%–10% от стойността на договора), а при европейско финансиране – финансова корекция. Договорът може да бъде унищожен по съдебен ред, като страните връщат полученото. Изпълнението се прекратява и възложителят трябва да проведе нова процедура.