Специализираните предприятия на хора с увреждания вече няма да могат да печелят служебно обществени поръчки, без да се налага да представят доказателства за опит и финансови възможности. Макар и със закъснение, парламентът отмени окончателно скандални привилегии в закона за обществените поръчки, които доведоха до бум на злоупотреби при регистрацията на специализирани предприятия и шашми при изпълнението на сключените договори. Одобрените промени обаче ще се променят отново след броени дни – заради внесен от кабинета изцяло нов закон за обществените поръчки.
Както "Сега" писа, от началото на юли 2014 г. в обществените поръчки зейна огромна врата за злоупотреби заради две съществени промени, направени от предходния парламент. Депутатите от 42-рото Народно събрание премахнаха изискването фирмите с увреждания да декларират предварително наличния капацитет и той да се отчита при обявяване на запазени за тях поръчки. Вместо това парламентът задължи министерства и общини да запазват поръчката за такива предприятия, ако предметът й попада в одобрен от кабинета списък с дейности. Това доведе до бум в този вид поръчки – тази година те са 445 при общо 554 запазени поръчки за предприятия на хора с увреждания от 2007 г. насам. В същото време бяха премахнати всички законови гаранции, че с тези привилегии няма да се злоупотребява. На възложителите беше забранено да поставят каквито и да е било технически или икономически изисквания към тези фирми. Те дори нямат право да отварят конкурентни оферти на други участници при вече получена оферта от специализирано предприятие, която формално отговаря на условията. В резултат на промените рязко се увеличи броят на фирмите, регистрирани като специализирани в едноименния регистър на Агенцията за хора с увреждания. От влизането в сила на скандалните текстове новорегистрираните фирми достигнаха 180 при 117 компании от 2005 г. до приемането на промените.
Очаква се този наплив да намалее, след като парламентът върна част от ограниченията. Според одобрените вчера текстове специализираните фирми занапред ще трябва да покриват общите критерии за подбор при всяка обявена поръчка. Така до отваряне на офертите няма да бъдат допускани фирми, които не могат да докажат изисквания от съответния възложител опит или финансово състояние. Това трябва да отсее още на ниво подбор фирми без опит, създадени единствено с цел да се ползват привилегиите, какъвто е масовият случай. Въвежда се и минимален праг за капацитета за изпълнение на поръчката. Специализираната фирма трябва да докаже, че може да изпълни минимум 80% от предмета на поръчката със собствени ресурси или с подизпълнители, които обаче също са регистрирани като специализирани фирми в агенцията за хора с увреждания. Такъв праг съществуваше и преди, но тогава имаше ред за контрол – предварително деклариране на капацитета, докато сега не е ясно как ще се контролира това. Отговарящите на критериите за подбор специализирани фирми ще се допускат до отваряне на офертите и ще печелят служебно, ако предложените от тях условия покриват изискванията на възложителя. В този случай конкурентни оферти на други фирми няма да се отварят.
Промените в закона вчера не предизвикаха почти никакви коментари в парламента и бяха гласувани едновременно на първо и второ четене. Освен новите правила за специализираните предприятия с промените Агенцията за обществените поръчки минава под шапката на финансовото министерство вместо на Министерството на икономиката. /Сега