Отмениха спорни обществени поръчки
Министерството на транспорта отмени голям търг за доставка на 10 биодизелови влака (~248 млн €) – това е пример как някои големи поръчки се блокират или променят в движение. Поръчката касаеше доставка на 10 нови пътнически влака, които могат да работят както с биодизел, така и с обикновен дизелово гориво (т.нар. двойна подвижност). Общата ѝ стойност беше около 248 млн. евро (≈ 485 млн. лв. без ДДС), а самата процедура е част от по-голям план за закупуване на общо 20 такива влака. Когато Комисията отваря подадените оферти, установява, че само една фирма (словашката ZOS Vrutky a.s.) се е включила в търга. Според Законa за обществените поръчки в България е възможно процедура да бъде отменена, ако има само един участник — това се прави, за да се запази конкурентният характер на търга и да се гарантира ефективно харчене на публични средства. Министерството е обявило, че ще преразгледа условията на търга, за да се опита да привлече по-широк кръг доставчици при повторно обявяване. Това е една от по-големите поръчки в транспортния сектор в последните години. Поръчката включваше не само доставка на подвижен състав, но и възможност за употреба на по-екологично гориво, което е част от по-широки политики за намаляване на вредните емисии. Отмяната показва и предизвикателствата при привличане на международна конкуренция, както и нуждата от добро планиране и условия в самите поръчки.
Поръчката е обявена без гарантирани средства в бюджета на Министерството на транспорта, което означава, че реалното изпълнение остава под въпрос и договорът може да влезе в сила, само след потвърждение на финансирането. Това създава финансов риск за участниците и вероятно е намалило интереса от страна на потенциални кандидати. За да кандидатства, потенциалният участник е необходимо да отговаря на солидни икономически критерии – минимален оборот от минимум 60 млн. лв. (нетни приходи) за последните 3 години в сходна дейност. Поставеното изискване може да е било възприето като пречка от много потенциални доставчици, особено по-малки или нови в сектора компании. Кандидатите следва да имат опит в доставката на подобен тип влакове – минимум 5 доставки на подобни подвижни модули през последните 5 години. Поставеното изискване тясно ограничава кръга от компании, които могат да участват — не всички производители на железопътни мотриси имат този обем реализирани поръчки. Договорът предвижда дългосрочни задължения – поръчката не само обхваща доставката на 10 влака, но включва и поддръжка за 15 години и обучение на персонал. Посоченото прави офертата по-сложна и скъпа за администриране, тъй като кандидатът се обвързва с дългосрочни гаранционни и сервизни ангажименти.
Съвкупността на поставените изисквания доведе до оферта от единствен кандидат и липса на конкуренция. В крайна сметка единствената подадена оферта бе от словашката компания ŽOS Vrutky a.s., която предложи цена значително под прогнозната за доставка и поддръжка. ЗОП позволява прекратяване на процедура, когато има само един участник, защото липсва реална конкуренция, не може да се сравнят минимум две оферти за най-добра цена и качество и може да се наруши принципът за ефективно харчене на публични средства. Какво може да се промени при нов търг ли? Министерството е заявило, че ще преразгледа условията на поръчката, включително по-ясно осигуряване на финансиране преди старта, промяна на квалификационните критерии, за да се привлече повече конкуренция и разграничаване на доставка, поддръжка и обучение в отделни лотове, ако е възможно. Посочените промени биха могли да увеличат интереса на повече производители и да направят процедурата по-успешна.