Основни разлики между пропорционалния и диференциалния метод за определяне на финансовите корекции
(чл. 70–72 ЗУСЕФСУ и Наредбата за указване на нередности)
1. Основание за прилагане
Пропорционален метод
Прилага се при нередности по чл. 70, ал. 1, т. 1, 3–7 и 9 ЗУСЕФСУ , когато не може да се установи точният размер на реално установените финансови последици от нарушението [член 70, ЗУСЕФПСУ] [член 3, НАРЕДБА ЗА ПОСОЧВАНЕ…] .
Типичен за нарушения при възлагане на обществени поръчки, когато ефектът върху бюджета на ЕС не може да бъде изчислен в абсолютна стойност.
Диференциален метод
Прилага се при нередности по чл. 70, ал. 1, т. 2, 8 и 10 ЗУСЕФСУ , когато може да се установи точният размер на финансовите последици [член 70, ЗУСЕФПСУ] [член 4, НАРЕДБА ЗА ПОСОЧВАНЕ…] .
Използва се, когато е възможно да се изчисли конкретната стойност за бюджета на ЕС.
2. Начин на изчисляване
Пропорционален метод
Размерът на корекцията се определя чрез процентен показател (Пк), посочен в приложенията към Наредбата, умножен по сумата на допустимите, задържани от нарушението разходи (Ср) [член 3, НАРЕДБА ЗА ПОСОЧВАНЕ…] .
Формула:
където:
К – стойност на финансовата корекция;
Пк – процентен показател от приложения № 1, 1а или 2;
Ср – задържани допустими разходи, търсени за възстановяване.
Диференциален метод
Размерът на корекцията е равен на реално установените финансови последици от нередността върху допустимите разходи [член 4, НАРЕДБА ЗА ПОСОЧВАНЕ…] .
Не се използва процентен показател, а се изчислява конкретната сума на вредата.
3. Ключов критерий за избор на метод
Пропорционален метод – при невъзможност да се даде количествено изражение на финансовите последици (чл. 72, ал. 3 ЗУСЕФСУ) [член 72, ЗУСЕФПСУ] .
Диференциален метод – при възможност да се изчисли точният размер на вредата (чл. 72, ал. 2 ЗУСЕФСУ) [член 72, ЗУСЕФПСУ] .
4. Примерни ситуации
Пропорционален метод – недопустимо изменение на договор за обществена поръчка, което нарушава принципите на конкуренцията, но не може да се изчисли точната загуба за бюджета.
Диференциален метод – неправомерно отчетен разход, за който е ясно каква част от средствата е недопустима и подлежи на възстановяване.
Обобщена сравнителна таблица
| Критерии | Пропорционален метод | Диференциален метод |
| Правно основание | Чл. 70, ал. 1, т. 1, 3–7, 9 ЗУСЕФСУ | Чл. 70, ал. 1, т. 2, 8, 10 ЗУСЕФСУ |
| Възможност за изчисляване на вредата | Невъзможно е да се изчисли точно | Възможно е да се изчисли точно |
| Метод на изчисление | Процентен показател × защити допустимите разходи | Реално установени финансови последствия |
Заключение:
Основната разлика е, че пропорционалният метод използва фиксиран процент на разходите върху разходите, когато точната стойност не може да се изчисли, докато диференциалният метод определя корекцията като конкретната стойност на реално установената стойност, когато това е възможно.
