Обект на изследване бяха актовете на АДФИ и СП, свързани с последващ контрол върху дейността на възложителите на обществени поръчки; актовете на КЗК и ВАС свързани с процедури за възлагане на обществени поръчки; актовете предоставени от службите на ЕК съставени в резултат от одит и оценка на системите за управление и контрол на програми, финансирани със средства от бюджета на ЕС; методически указания и данни от предварителния контрол на АОП; указанията и данните от контрола на управляващите органи на програми финансирани със средства от бюджета на ЕС; вътрешни правила за планиране, организация, възлагане и контрол върху изпълнението на обществени поръчки и договори на възложителите; процеса на изменение и допълнение на ЗОП (2012-2014г.); процеса на съставяне и приемане на новия ЗОП (Обн., ДВ, бр. 13 от 16.02.2016 г.); стратегическите документи на България за борба с корупцията и за развитие на системата на обществените поръчки; типичните корупционни нарушения и незаконосъобразни действия на възложителите на обществени поръчки и реакциите на възложителите на обществени поръчки, след уведомяване за открити несъответствия или нарушения на правната регламентация регулираща тази материя.
Основните цели на проучването и на Окончателния доклад включват идеята чрез публичен и независим мониторинг от неправителствения сектор да бъдат посочени и преодолени придобилите системен характер проблеми, свързани с планирането, организацията, възлагането и осъществяването на контрол върху изпълнението на обществени поръчки и договори на възложителите; прозрачността при планирането, организацията, възлагането и осъществяването на контрол върху изпълнението на обществени поръчки и договори за тях, да бъде установена като водещ принцип, както и да бъдат дефинирани пропуските и нарушенията в практиката, както и на празнотите и несъответствията в действащото в България законодателство, регулиращо обществените поръчки.
След постигнатите от проучването резултати се нареждат набелязването и предлагането на способи за преодоляване на съществуващите порочни практики и нарушения на действащото законодателство, включително и чрез законодателни изменения; проследяването и регистрирането на типични корупционни нарушения при възлагането и изпълнението на обществени поръчки; промяната в съществуващите порочни практики при някои от възложителите в процеса при възлагане и изпълнение на обществени поръчки, както и изваждането „на светло“ и подлагането на критичен анализ на съществуващите проблеми, констатирани от наблюдението и свързани със системата на обществените поръчки в България.
На 31.05.2016г. Управителният съвет на ИПАИ прие резултатите от проучването и одобри заключителния Окончателен доклад, който е предназначен за изпращане на г-жа Вера Йорукова – Европейски комисар по правосъдие, потребители и равнопоставеност между половете – в отговор на Референтен номер JUST AI/JC/js/D(2012) 7195; г-жа Елжбета Бенковска – Европейски комисар за вътрешен пазар, промишленост, предприемачество и МСП – в отговор на Референтен номер ARES (2012) 766494 – 26 06 2012; г-н Пиер Московиси – Европейски комисар по икономическите и фискалните теми, както и на г -н Йоханес Лайтенбергер – Генерален директор на Генерална дирекция „Конкуренция“ на Европейската комисия. В раздел „Допълнителна информация за инициативата национално проучване „Криза в системите за възлагане, изпълнение и контрол на обществените поръчки в България“ на доклада е подчертано, че едни от най-активните в сътрудничеството си с ИПАИ са ръководството на Община Банско, което в хода на проучването изпрати 38 покани за наблюдение върху възлагането на обществени поръчки и ръководството на Община Иваново, с което се проведоха 14 работни срещи във връзка с проучването. Същевременно проучването констатира, че един от основните проблеми на България, генериращ голямо обществено недоволство е гарантирането на прозрачност и осъществяването на своевременен и ефективен контрол при планирането, подготовката, възлагането и изпълнението на обществени поръчки. В тази връзка подчертаваме, че общините Банско и Иваново попадат сред българските общини, които предприеха и изпълниха мерки, свързани с подобряване на работата си – участваха активно в проучването, увеличиха прозрачността при възлагането на обществените поръчки и запазиха темповете и нивото си на прозрачност и предвидимост при възлагането на обществени поръчки през целия период на изследването. Това е причината, поради която във връзка с изпълнението на Програма ІV „Ефективна и отговорна администрация“, Мярка 1: „Политики на успешно взаимодействие с администрацията“ от ИПАИ, Управителният съвет на ИПАИ прие решение да бъде изпратено писмено уведомление, което може да послужи за основание, на общинските ръководства да бъде издадено и връчено удостоверение за констатациите от проучването.
УС на ИПАИ поздравява Община Банско и Община Иваново за проявената инициативност от техните ръководства и за постигнатите резултати./ЦАИО