Въвежда се още и дълго чаканите от бизнеса типови договори за възлагане. Остава обаче възлагането на обществени поръчки без търг – т.нар. вътрешно или ин хаус (in house) договаряне, срещу което се обявиха работодателите. Плановете са новият ЗОП да е факт до април 2016 г., съобщи вицепремиерът по еврофондовете и икономическата политика Томислав Дончев по време на кръгла маса по темата, организирана от Камарата на строителите.
Над 80 на сто от работата в строителния бранш идва от търговете, като 90% от тях са финансирани със средства от Европейския съюз, посочи председателят на Управителния съвет на строителната камара Светослав Глосов.
Обществените поръчки са ахилесовата пета на еврофондовете. Именно търговете и несъвършенството на ЗОП доведе до спиране на европейски програми и налагане на финансови корекции за около 500 млн. лв. по европейските програми за изминалия програмен период 2007 – 2013 г.
Строителната камара останала "положително изненадана", по думите на Глосов, от проекта на закона. Според бранша с промените се улеснява достъпът на малки и средни фирми до обществените поръчки. Забележките са по изискването за деклариране на подизпълнителите, преди да има яснота по проекта.
Нова доза вариации
"Нова доза вариативност при администрирането на открита процедура при обществените поръчки чрез възможност да се обръща редът при разглеждането на предложенията е заложен в законопроекта", каза Томислав Дончев.
Това означава, че първо се отварят ценовите оферти. Така се вижда кой е кандидатът, предложил най-ниска цена. След това се проверяват документите му и ако той съответства на всички изисквания на процедурата, веднага може да бъде обявен за печеливш, обясни вицепремиерът.
Сега практиката е първо да бъдат проверени документите на кандидатите, а след това се отворят ценовите оферти на тези, които отговарят на тръжните изисквания.
Ефектът от обръщането на модела ще доведе до ускоряване на процедурите по избор на изпълнители.
Единна декларация за фирмите
Проектозаконът предвижда още кандидатите да използват единна декларация. Търсеният ефект е фирмите да подават, колкото се може по-малко бумаги за наличната информация в държавния регистър, която ще бъде проверявана служебно от администрацията по електронен път, обясни Томислав Дончев.
Законопроектът дава правна рамка за пълна електронизация на процеса и всички отношения между възложител и изпълнител. Заложено е и въвеждането на електронни каталози и електронни търгове, каза Дончев.
Съкратено обжалване на поръчките
Предлага се и оптимизиран вариант за обжалвания за процедурите под националните прагове, като е заложено това да става само пред Комисията за защита на конкуренцията, без да минава през съда, каза Дончев.
Засилва се и предварителният контрол от страна на Агенцията за обществените поръчки.
В новия текст на закона трябва да бъде решен и въпросът за поръчките, които се дават без процедура на кооперациите на хората с увреждания, защото тази практика изкривява пазара, каза Дончев. По думите му подобни кооперации сега кандидатстват за всичко, включително и за разработването на нови софтуерни решения. В много от случаите това е техника за избягване на конкурентна процедура и едва ли подпомага хората с увреждания, смята вицепремиерът.
Остава обаче възлагането на обществени поръчки без търг – т.нар. вътрешно или ин хаус (in house) договаряне, при което общини и ведомства може да дават договори на свои фирми, срещу което се обяви бизнесът. То беше въведено с последните промени в ЗОП през 2014 г. Има го заложено като възможност и в европейската директива.
Типова документация
За пореден път бизнесът чу обещание за чаканите от години типови тръжни документи.
"Типовата тръжна документация е гаранция за ясни правила", каза министърът на околната среда и водите Ивелина Василева и обеща, че новите документи ще бъдат разработени заедно със строителната камара, която ги има готови и чака само да бъдат въведени. Ще се направят и насоки за определяне на критериите на техническите предложения.
Това ще доведе до избягване на пропуски и грешки и до намаляване на рисковете от забавяне на изпълнението на проектите заради многобройните обжалвания, отбеляза министър Василева.
Подобен подход ще ограничи в голяма степен най-често допусканите в момента грешки – дискриминационни условия за подбор, технически критерии със специфични стандарти, субективни показатели в методиката за оценка на офертите.
Така, според Василева, ще се намали рискът от забавяне на големите инфраструктурни проектите заради обжалвания на търговете. Това води средно до забавяне от шест – седем месеца, а в отделни случаи и до две години, на реализацията на инвестиционните проекти. /Медиапул