Препоръките на ЕК са базирани на Актуализираната национална програма за реформи за 2016 г. и на Конвергентната програма (2016 – 2019 г.). Предстои те да бъдат разгледани и одобрени на съвет ЕКОФИН на 17 юни 2016 г. и окончателно да бъдат приети от Европейския съвет на заседание на 28-29 юни 2016 г.
Големите проблеми
"Преди всичко Комисията напомня, че у нас липсва доверие в основни обществени институции – най-вече съдебната система, и е време това да се промени. Реформата на публичната администрация се бави. Корупцията продължава да бъде често явление, което властите все още не успяват да изкоренят", коментира препоръките Кристалина Георгиева, заместник-председателят на Европейската комисия с ресор "Бюджет и човешки ресурси".
Когато става въпрос за обществените поръчки, Европейската комисия препоръчва на правителството да се фокусира върху развитието на електронното управление. То според експертите ще помогне за увеличаване на прозрачността и намаляване на административната тежест. Особен проблем са процедурите за възлагане на обществени поръчки, които са възпрепятствани от често променящата се нормативна уредба и недостатъчния административен капацитет, пише в доклада. Там е посочено още, че предварителните проверки на тръжните процедури често се извършват по формален начин. Същевременно процедурите са обект на припокриващи се последващи проверки, които понякога водят до различни констатации.
"Системата за обществени поръчки в България също трябва да стане по-ефективна. Електронната система за обществени поръчки засега дава само частични резултати. Недостатъците – липса на административен капацитет и слаби механизми за контрол, пречат на успешното усвояване на парите от Европейския съюз и влошават цялостната бизнес среда", смята Георгиева. Според нея е важно това да се промени, за да може страната успешно да усвои 32-та милиарда лева европейски фондове за периода 2014 – 2020 г.
В Брюксел смятат, че липсата на прозрачност в тръжната процедура се дължи и на неприключилото въвеждане на пълния набор платформи за електронни обществени поръчки. Проблемите в тази област доведоха в миналото до значителни закъснения в изпълнението на програмите за финансиране от ЕС, отразяват се отрицателно на бизнес средата и забавят така необходимите подобрения в инфраструктурата.
Както във всеки доклад досега, комисията отново изтъква огромния проблем със защитата на частната собственост в България, което влошава инвестиционния климат. Конкретно фокусът е сложен върху процедурата по несъстоятелност. Препоръката е да се подготви всеобхватна реформа на правната уредба на несъстоятелността въз основа на най-добрите международни практики и експертен опит, и по-специално да подобри механизмите за преструктуриране преди несъстоятелност и за извънсъдебно преструктуриране.
Още препоръки
В областта на заетостта комисията слага фокус върху дългосрочно безработните, групите в неравностойно положение и младежите, които нито учат, нито работят. Отново се препоръчва установяването на механизъм за определяне на минималната работна заплата, както и да се повиши ефективността в здравеопазването. След консултации със социалните партньори и в съответствие с националните практики да се създаде прозрачен механизъм за определяне на минималната работна заплата и на минималните социалноосигурителни доходи с оглед на тяхното въздействие върху бедността сред работещите, разкриването на работни места и конкурентоспособността", препоръчва ЕК.
При фискалната политика комисията препоръчва на правителството да продължи консолидационните усилия за постигане на съобразена с икономическия цикъл корекция на структурния дефицит от 0.5% от БВП през 2016 и 2017 г. с оглед достигане на средносрочната бюджетна цел. Отново е поставен акцент върху подобряването на събираемостта на данъчните приходи и борбата със сивата икономика, вкл. с недекларираната заетост.
До края на 2016 г. ЕК очаква да приключат прегледите на качеството на активите и стрес тестовете на банките, прегледите на активите на пенсионните фондове, както и прегледите на балансите и стрес тестовете на застрахователните компании, и да продължи укрепването на надзора./Капитал