ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ И НЕДОПУСТИМИТЕ РАЗХОДИ СА АХИЛЕСОВАТА ПЕТА НА ПРСР

Процедурите за осъществяване на предварителна проверка и последващ контрол върху процедури за обществени поръчки за одобрени инвестиционни разходи, финансирани изцяло или частично със средства от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони, въведени от Държавен фонд „Земеделие“ очевидно не работят добре. Това е логичния извод, който се налага с оглед констатациите на Генерална дирекция „Земеделие и развитие на селските райони“ на ЕК, която счита, че българските органи органи не са спазили напълно изискванията на действащите регламенти в ЕС и че предложените от ЕК корективни мерки са необходими за осигуряване на съответствие с тези изисквания в бъдеще. ГД „Земеделие“ е предложила част разходите, финансирани от ЕЗФРСР да бъдат изключени от финансирането от ЕС в съответствие с член 31 от Регламент (ЕО) № 1290/2005, като подчертава, че установените недостатъци ще продължат да бъдат основание за прилагане на финансови корекции по отношение на осъществените разходи, докато се приложат подходящи корективни мерки. Становището на ЕК се подкрепя напълно от Годишния доклад за изпълнението на Европейския бюджет за 2013 г. на Европейската сметна палата. В основните заключения на ЕСП е посочено, че се допускат сериозни грешки в процедурите за обществени поръчки – възлагане на допълнителни поръчки без конкретна процедура, масови грешки при оценка на офертите, нарушения на изискванията за публикуване на процедурата и спецификациите, неподходяща процедура за възлагане на обществени поръчки или липса на такава. Заключенията на ЕСП отчитат, че се одобряват недопустими дейности, проекти или бенефициенти (22%) или недопустими разходи, включени в декларациите за разходи (21%), но най-високия процент грешки (39%) са при процедурите за възлагане на обществени поръчки. Препоръките на ЕСП за ПРСР са насочени към подобряване на действащите административни проверки, отчитане на одитните констатации на ЕСП и ЕК и спазване на плановете за действие, насочени към минимизиране на грешките. За ПРСР констатациите са, че не се спазват съответствията за допустимост на дейности, проекти или бенефициенти и се нарушават правилата за възлагане на обществени поръчки, тоест процедурите за осъществяване на предварителна проверка и последващ контрол върху процедури за обществени поръчки за одобрени инвестиционни разходи, финансирани изцяло или частично със средства от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони, въведени от Държавен фонд „Земеделие“ са неефективни./ЦАИО