Центърът за наблюдение на обществените поръчки на ИПАИ на 05.11.2014г. изпрати Сигнал за нередност до кмета на община Каспичан, в който бяха посочени пропуски в документацията за участие чрез публична покана в обществена поръчка с предмет: "Избор на изпълнители за организация на обучения по проект: "Община Каспичан – квалифицирани служители и качествено обслужване" с финансовата подкрепа на Оперативна програма "Административен капацитет" 2007-2013г., по Приоритетна ос ІI „Управление на човешките ресурси”, Подприоритет: 2.2. „Компетентна и ефективна държавна администрация”, финансирана по бюджетна линия: BG051PO002/13/2.2-14.
Първия недостатък, който бе установен от ЦНОП е допуснатата явна фактическа грешка на възложителя в техническата спецификация и документацията при формулиране на задачите включени в предмета на обществената поръчка. Вероятно по грешка възложителят бе въвел задачата „при провеждане на обученията да се отчита мнението както на участниците в обучението, така и на гражданите чрез попълване на анкетни карти и въпросници“. По мнение на експертите на ИПАИ изпълнението на подобна задача е нелогично, а с обявяването на публичната покана изискването се е превърнало в задължително условие, поради което поканата следва да бъде оттеглена и публикувана отново след въвеждане на необходимите корекции. След измененията недостатъкът е отстранен.
Вторият недостатък, който експертите на ЦНОП установиха е втора явна фактическа грешка при съставянето на образците, одобрени от възложителя –в Приложение №3-1, процедурата погрешно е определена като „открита процедура“ за възлагане на обществена поръчка, вместо като публична покана. Така също в Приложение №4 се установи, че не е посочен нормативния акт, по силата на който се декларират данните, като е записано „по чл.56, ал.1,т.12“, вместо „по чл.56, ал.1,т.12 от ЗОП“, изискващ представяне на декларация за приемане на условията в проекта на договор. След измененията и този недостатък е отстранен.
Третият недостатък на процедурата се изразява в липсата на каквито и да били изисквания на възложителя към експертите на участниците, включително и към тези, които ще бъдат ангажирани като лектори при провеждането на обученията. След измененията възложителя е поставил изискване лекторите да имат висше образование.
Четвъртия недостатък е липсата на одобрени образци на декларация за липса на обстоятелство по чл. 8, ал. 8, т. 2 от ЗОП, декларация по чл.3, т.8 и чл. 4 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, свързаните с тях лица и техните действителни собственици от участник/подизпълнител, декларация по чл.6, ал.2 от Закона за мерките срещу изпирането на пари и декларация за липса на обстоятелства, съгласно „Общите насоки за избягване на конфликт на интереси по смисъла на чл. 57 от Регламент 966/2012 и за спазване принципа на безпристрастност и независимост при управление на оперативните програми, съфинансирани от Структурните и Кохезионния фондове на ЕС“ и съгласно изискванията на чл. 106, ал. 1, чл. 107, ал. 1 и чл. 109, ал. 2, буква „а” от Регламента, определящ финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза. След измененията образците са добавени.
На възложителя бе препоръчано да бъдат прегледани отново разпоредбите на чл.47, ал.8 и ал.5, чл.56, ал.1, т.6 и т.11 от ЗОП и да бъдат създадени условия за деклариране на приемането на условията в проекта на договор и прилагане на списък на документите в офертата на участниците.
Справка извършена в сайта на община Каспичан показа, че към настоящия момент пропуските допуснати от възложителя са отстранени.
Община Каспичан все още не е изпратила отговор на получения сигнал за нередност./ЦНОП