Дворецът на културата и спорта (ДКС) във Варна не е ремонтиран от построяването му през 1968 г. Възможно е в следващите 46 години също да няма много поводи, а и пари за мащабна реконструкция. Но сега, когато за пръв път в историята на това емблематично за варненския спорт съоръжението е пред основен ремонт, се бърза до такава степен, че изглежда по-вероятно просто да се прави опит за усвояване на едни средства с неясен и доста спорен резултат.
Бързането си има причина – дворецът би могъл да е домакин на мачове от европейското първенство по волейбол за мъже през следващата година. До момента има само една сигурна зала за съвместното домакинство с Италия – столичната "Арена Армеец". Друга няма, защото не е ясно дали строящата се вече повече от пет години пловдивска зала ще бъде готова навреме. Варна е конкурентен вариант, но само при изпълнението на изискването за реконструкция и увеличаване на капацитета до най-малко 5000 места. От една страна, казусът е "който изпревари, печели". Но също така, ако няма готова зала, няма и европейско първенство. Домакинството на шампионата беше спечелено преди две години, но това време беше пропуснато (както обикновено се случва) и сега се налага всичко да се свърши в съкратени срокове. Това не би било чак такъв проблем, ако в един момент не се използва за заобикаляне на закона и фаворизиране на избрани фирми. Ремонтът закъсня и заради това, че дълго време нямаше пари. Едва в началото на тази година по програмата за развитие на регионите община Варна получи 4.5 милиона лева. А цялата работа трябва да е приключила през октомври, когато се очаква инспекция на президент на Европейската конфедерация по волейбол Андре Майер.
Конкурс като по поръчка
Както си му е редът, ръководството на ДКС организира конкурс за изработване на проект за ремонта на залата по Закона за обществените поръчки. Комисията избира за победител столичната "Ателие Серафимов архитекти" ООД, като класира на второ място "Тилев архитекти" ООД. Вторите обжалват решението за избор на победител в Комисията за защита на конкуренцията (КЗК), която в свое решение на 4 април отхвърли избора на ДКС заради очевидни закононарушения.
Един от смущаващите факти е, че избраният за изпълнител "Ателие Серафимов архитекти" не е приложил към техническото си предложение доказателства за реализирани проекти с предмет според изискуемия от възложителя. Според документацията на конкурсната процедура е необходимо кандидатите да докажат изпълнени проекти от подобен характер. "Тилев архитекти" нямат проблем в това отношение – те са проектирали "Арена Армеец" и няколко по-малки зали. "Серафимови" посочват, че са изпълнявали проект в Русе за универсална спортно-зрелищна зала и шоуруми. Това е същата започната преди години зала в Русе, която все още не е довършена. На въпрос на "Капитал" дали победителите имат реализиран проект прокуристът на ДКС Симеон Варчев заяви за "Капитал": "Да, залата в Русе." А на уточняващ въпрос, че още не е готова, той допълни: "Е, няма акт 16."
Без да има такъв опит обаче, конкурсната комисия е дала на "Серафимови" 58 точки от 60 възможни по първия показател за "иновативни решения и оригинална концепция". От тях 15 са за наличие на реализиран проект, каквито победителят реално не би трябвало да получи. Въпреки че и двете фирми предлагат еднакъв срок за изпълнение на проекта – 53 дни, "Серафимови" получават 10 точки, а "Тилеви" 9.138. Има и други нередности, които дават основание на комисията да върне процедурата за преразглеждане.
Какво предлагат като идейна концепция не може да се разбере, защото единствени от "Серафимови" са поискали запазване на търговската тайна. "Капитал" успя да се запознае с три от четирите проекта, включително и този на победителя, който изглежда, меко казано, странно на фона на останалите два. Тъй като залата няма много място, за да се достигне капацитетът от 5000 зрители е нормално да се очаква максимално уплътняване на свободните пространства. Такова нещо в проекта на победителя няма, но за сметка на това се предвижда максимално допустимото събиране на разстоянието между редовете на 45 см при съществуващи 50 см, което означава наблъскване на зрителите до минимално разрешеното. Обичайната практика вече е над 70 см, за да могат зрителите да се разминават. Проектът драстично наподобява на един друг от 2012 г. по поръчка на ДКС, в който местата са 4200. "Разбира се, че ще има 5000 места", каза Варчев. Освен това проектът изглежда като набързо и небрежно оформен в сравнение с останалите два – като в стил "знаем, че и така ще спечелим". Което се е и случва.
За предизвестения край на конкурса може би управителят Радомир Серафимов има и своя информация, тъй като пет дни преди да е определен победителят, той се среща с ръководството на волейболната федерация да обсъждат ремонта. При опита на "Капитал" да се свърже с него от офиса му ни препоръчаха да му изпратим имейл и ако той се заинтересува, ще отговори. До редакционното приключване на броя такъв интерес не е проявен от него дори и при повторно запитване от наша страна.
Как да си пробутаме победителя
Решението на КЗК реално дава шанс на ръководството на ДКС да спаси процедурата и обществения интерес и да направи нов избор сред кандидатите. Вместо това Варчев и екипът му прилагат обичайната практика за финтиране на решението на КЗК. Те форсират максимално изпълнението на именно този проект на "Серафимови". Ръководството на ДКС подава жалба във Върховния административен съд (ВАС) за сключване на предварителен договор. На 9 април ВАС се позовава на съкратените срокове и обществения интерес, дава зелена светлина. Като довод за "обществен интерес" съдиите приемат за много важно залата да е готова до инспекцията на Андре Майер през октомври. "При тези данни настоящият съдебен състав приема, че своевременното реализиране предмета на процесната обществена поръчка действително е от важен обществен интерес", се казва в решението. Странно защо не приемат, че е най-добре да бъде избрана най-добрата оферта.
На заседание на общинската комисия "Собственост и стопанство" на 10 април Варчев казва "бяхме приятно изненадани" от решението на ВАС и възможността да се сключи договор със "Серафимови", преди да се преразгледа решението на КЗК. Пред "Капитал" той потвърди, че такъв договор вече е сключен. На въпрос защо не се изчаква преразглеждането на резултатите от конкурса Варчев отговори: "За мен е важно да свършим ремонта." А на въпроса защо се бърза той добави: "Защото Майер идва през октомври." И добавя: "Аз спазвам законите (т.е. определението на ВАС за възможно сключване на договор за предварително изпълнение). Той е върховният орган. Питайте ВАС защо е определил така. Вас какво ви притеснява?"
Пред общинската комисия адвокатът на ДКС Петя Манолова дори изтъква причини, че в основата на претенциите на загубилия проект всъщност е в личната им конкуренция, а не в това, че има куп нарушения. "Има субективна надпревара между първия и втория кандидат. Това са най-известните софийски фирми и двамата управители на двете фирми, така да се каже, са преподаватели, доценти във ВИАС и има една непрекъсната надпревара между тези два екипа", изтъква тя. Манолова информира общинската комисия, че дори и да се стигне до санкция от КЗК, сумата ще е само 20 800 лева. Въпреки че съветниците със 7:0 гласа предлагат да се изпълни предписанието на КЗК и да се гарантира спазването на законите, Варчев продължава по заложения план.
Потърсен за коментар, Жеко Тилев от "Тилев архитекти" отказа коментар заради формалното наличие на процедура, която обаче може да се окаже без значение. Ако "Серафимови" изпълнят проекта за обещаните 53 дни, евентуална победа на друга фирма при преразглеждането може да се окаже пирова. Законът привидно ще е спазен, а общественият интерес да стане жертва на бързането. И това преди да започне същинския ремонт, който също трябва да се случи спешно./Капитал