Скандално Криминално Анализи
гореща точка - европа
06.01.2017
ЕК: Можем да караме и без български еврокомисар
14.07.2016
ЕСП: Институциите на ЕС трябва да улеснят участието на бизнеса в обществени поръчки виж всички
гореща точка - българия
27.01.2017
Петър Бакърджиев: ЕК ни казва, че десет години в България е все същото
06.01.2017
ЕК: Липсата на български еврокомисар не е проблем виж всички
час пик
06.07.2016
Правителството обеща за 2018-а: Електронни обществени поръчки и подписки за референдум
16.06.2016
Еврокомисията е спряла плащанията за биоземеделие и фотоволтаици виж всички
съобщения
СРСНПБ-1369/05.04.2016г.
Съобщение във връзка с предстоящо обучение на ръководители и служители на училища и педагогическите специалисти от област Бургас
23.12.2016
Съобщение, във връзка с предстоящо обучение на ръководителите на училища и педагогическите специалисти в област Бургас виж всички
анализи
29.08.2016
Трудности при ползването на Единния европейски документ за обществени поръчки
29.03.2016
Как се променят правилата за търговете с новия ЗОП? виж всички
публикации
06.04.2016
След "Досиетата Панама" ще последва още по-голям скандал в Европа
05.04.2016
Във Варна пак пуснаха спряна обществена поръчка за 120 млн. лв. виж всички
ЧАС ПИК / Скандално
« назад към списъка 02.04.2015
Прокуратурата ще спира частни сделки без съдебен контрол


Въпреки че депутатите признаха, че текстовете, писани специално за скандала около КТБ, са спорни и дори опасни, никой не гласува "против"

Прокуратурата ще спира частни сделки без съдебен контрол
Център за информационно и административно обслужване на ИПАИ, office@ipai-bg.eu
 Прокуратурата ще има изключителното правомощие да спира финансови операции или сделки с имущество за срок до 48 часа, при това без съдебен контрол. Тя ще може да участва и във всяко гражданско дело, по което прецени, че има засегнат интерес на държавата, общините или на определени групи граждани. Тези спорни текстове бяха одобрени вчера с огромно мнозинство в парламентарната правна комисия, която разгледа два проекта - за промени в Гражданския процесуален кодекс (ГПК) и Наказателно-процесуалния кодекс (НПК). Преди ден дори главният прокурор Сотир Цацаров заяви, че не иска подобно правомощие, ако за него не е предвиден съдебен контрол.

Законовите изменения бяха внесени по спешност в понеделник вечерта от шефа на парламентарната група на ГЕРБ Цветан Цветанов и са подкрепени с подписи от Патриотичния фронт, БДЦ и ДПС. За тези изменения съобщи лично премиерът Бойко Борисов в петък. От думите му стана ясно, че те са заради проблема с продажбата на активи, свързани с КТБ. На правната комисия вчера управляващите отново признаха това. След като всички юристи от комисията обявиха, че това по принцип е много лоша законодателна техника и много лош юридически знак, накрая никой не гласува против. Проектите минаха с гласовете на ГЕРБ, ДПС, Патриотичния фронт и БДЦ. БСП се въздържа по промените в НПК, а подкрепи тези в ГПК. От Реформаторския блок обявиха, че имат решение да се гласува "въздържал се", въпреки че ден по-рано от ръководството обявиха, че са против. Накрая обаче единият депутат от РБ се въздържа, а другият подкрепи НПК, но се въздържа за ГПК.

С предлаганите изменения в НПК се създава нов член 203а, който предвижда "в изключителни случаи главният прокурор или определен негов заместник да може да спре финансова операция или сделка с имущество за срок до 48 часа". Предвидени са още извънредни правомощия за органите на досъдебното производство. Те ще могат да вземат "при необходимост мерки за предотвратяване на умишлено престъпление или друго общественоопасно деяние, за което има основание да се предполага, че ще бъде извършено". Освен това ще имат право и на временно изземване на средствата, с които би могло да се извърши престъплението. Изрично е посочено, че изземването ще е по реда, по който сега прокуратурата действа при неотложност за събиране на доказателства - след това ще се иска одобрение от съдия.

В промените е неясно записано, че останалите мерки подлежат на обжалване пред съд. На правната комисия обаче се разбра, че съдебен контрол няма да има за правото да се спират финансови операции или сделки. За новото правомощие на главния прокурор вносителите пишат в мотивите, че то ще може да се осъществява при "непосредствена опасност, която не може да бъде предотвратена по друг начин". Това дава възможност за доста субективно тълкуване.

В ГПК също се дават извънредни правомощия на прокуратурата, като й се връщат права отпреди 1997 г. - да може да обжалва всеки съдебен акт, засягащ имуществени права и законни интереси на държавата, общините или на граждани, ползващи се от особена закрила на закона. Прокурор ще може да прави това дори и да не е участвал в производството, в което актът е постановен. Съдът ще е длъжен да уведомява прокурора, когато предмет на правен спор са подобни права. С преходните разпоредби се предлага и промяна в Закона за съдебната власт, с която генерално се позволява на прокуратурата да започва производства по граждански дела и да участва в тях в предвидените от закона случаи. Сега тя има това правомощие само по отношение на наказателни и някои административни дела.

Промените бяха подложени на унищожителна критика от адвокат Емилия Недева. Тя припомни, че България е била осъждана от Европейския съд по правата на човека в Страсбург именно заради намеса на прокуратурата в гражданска сделка - заради отмяна на покупка на хотел от фирма "Злин сат", и е платила 360 000 евро обезщетение. Според нея законопроектите имат много проблеми. Например е предвидено, че прокуратурата може да се намесва извънредно за предотвратяване на умишлени престъпления. "Но умишлени, макар и от частен характер, са например и клеветата, и обидата", обясни представителят на адвокатурата. Тя посочи, че няма легално определение на това кои са изключителни случаи и кои са лица под особена закрила.

Според депутата от Реформаторския блок Петър Славов не прокуратурата, а финансовият министър трябва да има право да участва в гражданския процес. Той обяви, че не може да се дават такива огромни правомощия на главния прокурор, без да има предвиден съдебен контрол. Резерви изрази и Димитър Делчев от РБ. Според него се бързало прекалено и такъв важен проект трябвало да мине през Съвета за развитие, който беше създаден, за да изясняват в него спорни ситуации управляващите партии.

Четин Казак от ДПС обясни, че неговата партия има политическото решение да подкрепя всичко, което би довело до изкарване на истината и до справедливост по казуса "КТБ". Според Явор Нотев от "Атака" се прави опит да се създаде усещането, че всички, които подкрепят законопроекта, са чисти и не са източвали банката, а който не е съгласен, е свързан с проблемите на КТБ.

Нито един от вносителите не дойде да представи проекта. Председателят на правната комисия Данаил Кирилов обясни, че са възможни сериозни промени между първо и второ четене. Така например можели да отпаднат общините и лицата под особена закрила. Вероятно ще падне или ще се смекчи задължението на съда да информира прокуратурата, когато има дела с интерес на държавата. Можело и промените в НПК да не са в този кодекс, а да се преместят в Закона за съдебната власт. Кирилов обаче даде да се разбере, че ще се бърза с проектите и че смисълът им ще се запази.

ЕВРОПРАВИЛО

Прокуратурата може да предявява искове в защита на обществения интерес в пет държави от ЕС - Франция, Белгия, Италия, Испания и Литва, както и в няколко швейцарски кантона, показва сравнителен анализ на законодателствата. Същата практика има и в Беларус. През октомври 2008 г. Консултативният съвет на европейските прокурори е приел резолюция, в която се признава правото на отделни държави да възлагат на обвинението такива функции в защита на обществото и на обществения интерес, но при спазването на 10 принципа. На първо място се изтъква разделението на властите и уважаването на човешките права. Подчертава се, че прокуратурата не може да се поставя в привилегировано положение в какъвто и да е спор и че последната дума винаги принадлежи на съда. Гарантира се правото на граждани и фирми да оспорват действията на прокуратурата, като за целта могат да се позовават както на националните закони, така и на прецедентното право, произтичащо от решенията на европейския съд в Страсбург. /Сега