Еврофондове Публични покани Становища Приложение на ЗОП Обществени поръчки Практика на Съда на ЕС Практика на КЗК Перспективи Нередности АДФИ Сметна палата Стената на срама
гореща точка - европа
01.02.2018
Брюксел одобри най-скъпия български европроект за над 1 млрд. лв.
29.06.2017
Петър Бакърджиев: България има за какво да се притеснява от заявленията за намаляване на разходите в ЕС виж всички
гореща точка - българия
22.03.2018
Поддръжката на оградата по границата ще се извършва без обществени поръчки
06.12.2017
Петър Бакърджиев: Само по себе си електронното управление няма да реши проблема на бизнеса виж всички
час пик
23.02.2018
Над 150 администрации могат да си "говорят" електронно
01.02.2018
Няма фирма, няма проблем виж всички
съобщения
16.05.2018
ЦОК организира семинар-обучение на тема „Защита и контрол при обработване и съхранение на личните данни в системата на образованието“ в гр. Варна
23.03.2018
Съобщение за свикване на редовно заседание на УС на ИПАИ виж всички
анализи
01.02.2018
Страсбург по наше дело: Намерете средство за защита срещу забавеното изпълнение на искове срещу държавата!
01.07.2017
ИПИ: Електронни търгове за справяне с корупцията в обществените поръчки виж всички
публикации
23.03.2018
Предварителна информация за промените във връзка с Общия регламент за защита на личните данни
31.01.2018
Горанов: Корупцията е вестникарско внушение виж всички
ЗОП- БЮЛЕТИН / Обществени поръчки
« назад към списъка 22.03.2018
П. Бакърджиев: Днешната законодателна безочливост на Народното събрание въведе нормативно гарантирана корупционна среда


Духът на предлаганите промени на ЗОП, предвождани и представяни от Томислав Дончев в последните дни, е в нарушение на правото на Съюза и вероятно ще предизвика наказателна процедура срещу България, заяви пред БНР председателят на ИПАИ

П. Бакърджиев: Днешната законодателна безочливост на Народното събрание въведе нормативно гарантирана корупционна среда
Център за информационно и административно обслужване на ИПАИ, office@ipai-bg.eu

 

Изграждането на граничната ограда с Турция излезе на българската държава около 200 млн. лв. и се състоя при пълно отстъпление от принципа, че колкото по-скъпа е една дейност толкова по-сериозни гаранции следва да бъдат създадени за провеждане и прилагане на основните принципи на харченето на обществени финанси, особено тези на публичност и прозрачност, както и от правилото да бъде създадена възможност всеки пазарен субект да подаде оферта за тази дейност, заяви в интервю за Българското национално радио в предаването „Нещо повече“ по „Хоризонт“, председателят на ИПАИ.

 

Според г-н Бакърджиев днешната поправка на ЗОП е извършена от Народното събрание в нарушение на изискванията на Европейската комисия за приемане на рамков ЗОП (настоящия), по отношение на който следва да бъдат избегнати дори съмненията, че разпоредбите му напускат полето на директивите, поради чести промени - каквито вече са налице: 8 промени за по-малко от 2 г. – през 2016г. (1), през 2017г. (4) и през 2018г. (3) и предстоящата 9-та промяна за ограничаване на обжалванията.

 

С други думи какъвто и закон (ЗОП) да приеме България, неговите Ad hoc и често чисто лобистки изменения ще бъдат факт, подчерта Бакърджиев.

 

Според председателят на УС на ИПАИ, духът на предлаганите 9-ти подред промени на ЗОП, предвождани и представяни от Томислав Дончев, е в нарушение на правото на Съюза и вероятно ще предизвика наказателна процедура срещу България.

 

Бакърджиев припомни, че според европейското право държавите-членки са длъжни да гарантират, че производствата по обжалване са достъпни, поне за всяко лице, което има или което е имало интерес от спечелването на процедурата за възлагане на поръчка за доставки или за строителство, и което е било или би могло да претърпи вреди от твърдяно нарушение.

Той подчерта, че предлаганото изменение е в нарушение на директивата относно обжалването, тъй като целта на неговото прилагане е да се пречи на отстранени участници да започнат ефективно производство по обжалване срещу решението за възлагане на поръчка преди сключването на договор за нейното изпълнение. От това следва, че ще бъде нарушен принципа на равно третиране на икономическите оператори, който е основополагащ в европейското право, с аргумент позоваване на предмета на дейност на юридическите лица, който е условно определен.

Според Бакърджиев предстоящите промени показват управленската некомпетентност при намирането на адекватно решение с „пандемията“ от злоупотреби с правото на обжалването на поръчки, от която се оплаква правителството.

Той посочи, че от стенограмата на правителственото заседание е видно, че министърът на туризма Николина Ангелкова все още не е разбрала, че документацията за участие в обществени поръчки от 2014г. насам, не се закупува. Това личи от изказването й в стенограмата от 21.03.2018г. от правителственото заседание, когато тя твърди, че по отношение на поръчката за Единната система за туристическа информация, имало една година и половина обжалване (както при ТОЛ-а, аргумент на Ангелкова), като когато министерството започвало, участниците обжалвали, и то това били фирми, които дори не били закупили документи, а просто имали правен интерес да обжалват ….

В отговор на въпрос на водещата на предаването председателят на ИПАИ посочи, че България отново е усвоила нищожен процент от парите по новите европрограми.

Бакърджиев подчерта, че ОП "Околна среда", както и в предишния период, се представя зле, както и че ОП "Наука и образование" и Програмата за развитие на селските райони също са традиционно зле, каквото е положението и при "Морско дело" (0.2%) и ОП "Добро управление" (6.2%). Той посочи, че ОП „Региони в растеж“ (14%) е спъната от изискването за съфинансиране - общините нямат нужните пари.

 

Сред основните проблеми при програмите финансирани със средства на ЕС, според него, отново са липсата на капацитет – уволнени бяха успешни ръководители на оперативни програми - „Добро управление“ (ОПАК) е такъв пример, по отношение на който лошото настоящо управление на програмата доведе до липса на развитие в електронното правителство и електронното правосъдие, което пряко влияе върху всички процеси в държавата. Дори в случая може да се подозира умисъл от страна на управляващите в провала на програмата, подчерта той.

Другата съществена пречка, която Бакърджиев изтъкна като причина за тези процеси е липсата на ефективен контрол, водещ до одобряването на некачествени проекти, които често са оценявани неправилно - по занижени критерии, като отново основният критерий е дали бенефициера е от „наш’те“.

И в този програмен период е налице забавяне на процедури и нарушаване на установените правила – ПРСР, която потъна в мъгла, след битките за овладяване на нейното ръководство на ниво ДФЗ и генералната дирекция в МЗХГ, според председателят на ИПАИ, е блестящ пример за това.

Другата причина, а именно липсата на достатъчно финансиране за големи инфраструктурни проекти, поради липса на средства за това у общините, бе вече коментирана, подчерта Бакърджиев. Така също според него непреодолима пречка и в този програмен период се оказва неефективното използване на средствата на ЕС в областта на електронното правителство и електронното правосъдие, където по-скоро е налице лутане в тъмното, отколкото какъвто и да било напредък.

Имам странното усещане, че сегашният ЗОП ще заприлича на същата парцалива риза, на каквато приличаше предходния закон. Задават се и нови промени, обобщи Бакърджиев./БНР

 

 

Цялото интервю чуйте от звуковия файл.