Еврофондове Публични покани Становища Приложение на ЗОП Обществени поръчки Практика на Съда на ЕС Практика на КЗК Перспективи Нередности АДФИ Сметна палата Стената на срама
гореща точка - европа
06.10.2018
ЕП поиска да се наблегне на критериите за качество при обществените поръчки
01.02.2018
Брюксел одобри най-скъпия български европроект за над 1 млрд. лв. виж всички
гореща точка - българия
06.10.2018
Договорите с подизпълнителите стават публични
03.08.2018
Кабинетът прави опит да въведе електронните обществени поръчки от есента виж всички
час пик
18.09.2018
ДАНС поема разследването на корупция с еврофондове
29.08.2018
ЗА 4 ГОДИНИ: "Трейс груп" спечелила обществени поръчки за 63 млн. лева виж всички
съобщения
01.10.2018
Насрочено е редовно заседание на УС на ИПАИ в края на месец октомври
14.09.2018
ЦОК проведе семинар-обучение на тема „Защита и контрол при обработване и съхранение на личните данни в системата на образованието“ в гр. Варна виж всички
анализи
10.08.2018
БОЕЦ: Искаш обществена поръчка-даваш 400 000 лв.
07.08.2018
Държавен анализ показа - масово чиновниците оплескват обществени поръчки виж всички
публикации
06.10.2018
Промяна при обявяването на обществени поръчки - вече с по-рестриктивен режим
05.10.2018
НС прие въвеждането на електронна платформа за обществени поръчки виж всички
ЗОП- БЮЛЕТИН / Обществени поръчки
« назад към списъка 22.03.2018
П. Бакърджиев: Днешната законодателна безочливост на Народното събрание въведе нормативно гарантирана корупционна среда


Духът на предлаганите промени на ЗОП, предвождани и представяни от Томислав Дончев в последните дни, е в нарушение на правото на Съюза и вероятно ще предизвика наказателна процедура срещу България, заяви пред БНР председателят на ИПАИ

П. Бакърджиев: Днешната законодателна безочливост на Народното събрание въведе нормативно гарантирана корупционна среда
Център за информационно и административно обслужване на ИПАИ, office@ipai-bg.eu

 

Изграждането на граничната ограда с Турция излезе на българската държава около 200 млн. лв. и се състоя при пълно отстъпление от принципа, че колкото по-скъпа е една дейност толкова по-сериозни гаранции следва да бъдат създадени за провеждане и прилагане на основните принципи на харченето на обществени финанси, особено тези на публичност и прозрачност, както и от правилото да бъде създадена възможност всеки пазарен субект да подаде оферта за тази дейност, заяви в интервю за Българското национално радио в предаването „Нещо повече“ по „Хоризонт“, председателят на ИПАИ.

 

Според г-н Бакърджиев днешната поправка на ЗОП е извършена от Народното събрание в нарушение на изискванията на Европейската комисия за приемане на рамков ЗОП (настоящия), по отношение на който следва да бъдат избегнати дори съмненията, че разпоредбите му напускат полето на директивите, поради чести промени - каквито вече са налице: 8 промени за по-малко от 2 г. – през 2016г. (1), през 2017г. (4) и през 2018г. (3) и предстоящата 9-та промяна за ограничаване на обжалванията.

 

С други думи какъвто и закон (ЗОП) да приеме България, неговите Ad hoc и често чисто лобистки изменения ще бъдат факт, подчерта Бакърджиев.

 

Според председателят на УС на ИПАИ, духът на предлаганите 9-ти подред промени на ЗОП, предвождани и представяни от Томислав Дончев, е в нарушение на правото на Съюза и вероятно ще предизвика наказателна процедура срещу България.

 

Бакърджиев припомни, че според европейското право държавите-членки са длъжни да гарантират, че производствата по обжалване са достъпни, поне за всяко лице, което има или което е имало интерес от спечелването на процедурата за възлагане на поръчка за доставки или за строителство, и което е било или би могло да претърпи вреди от твърдяно нарушение.

Той подчерта, че предлаганото изменение е в нарушение на директивата относно обжалването, тъй като целта на неговото прилагане е да се пречи на отстранени участници да започнат ефективно производство по обжалване срещу решението за възлагане на поръчка преди сключването на договор за нейното изпълнение. От това следва, че ще бъде нарушен принципа на равно третиране на икономическите оператори, който е основополагащ в европейското право, с аргумент позоваване на предмета на дейност на юридическите лица, който е условно определен.

Според Бакърджиев предстоящите промени показват управленската некомпетентност при намирането на адекватно решение с „пандемията“ от злоупотреби с правото на обжалването на поръчки, от която се оплаква правителството.

Той посочи, че от стенограмата на правителственото заседание е видно, че министърът на туризма Николина Ангелкова все още не е разбрала, че документацията за участие в обществени поръчки от 2014г. насам, не се закупува. Това личи от изказването й в стенограмата от 21.03.2018г. от правителственото заседание, когато тя твърди, че по отношение на поръчката за Единната система за туристическа информация, имало една година и половина обжалване (както при ТОЛ-а, аргумент на Ангелкова), като когато министерството започвало, участниците обжалвали, и то това били фирми, които дори не били закупили документи, а просто имали правен интерес да обжалват ….

В отговор на въпрос на водещата на предаването председателят на ИПАИ посочи, че България отново е усвоила нищожен процент от парите по новите европрограми.

Бакърджиев подчерта, че ОП "Околна среда", както и в предишния период, се представя зле, както и че ОП "Наука и образование" и Програмата за развитие на селските райони също са традиционно зле, каквото е положението и при "Морско дело" (0.2%) и ОП "Добро управление" (6.2%). Той посочи, че ОП „Региони в растеж“ (14%) е спъната от изискването за съфинансиране - общините нямат нужните пари.

 

Сред основните проблеми при програмите финансирани със средства на ЕС, според него, отново са липсата на капацитет – уволнени бяха успешни ръководители на оперативни програми - „Добро управление“ (ОПАК) е такъв пример, по отношение на който лошото настоящо управление на програмата доведе до липса на развитие в електронното правителство и електронното правосъдие, което пряко влияе върху всички процеси в държавата. Дори в случая може да се подозира умисъл от страна на управляващите в провала на програмата, подчерта той.

Другата съществена пречка, която Бакърджиев изтъкна като причина за тези процеси е липсата на ефективен контрол, водещ до одобряването на некачествени проекти, които често са оценявани неправилно - по занижени критерии, като отново основният критерий е дали бенефициера е от „наш’те“.

И в този програмен период е налице забавяне на процедури и нарушаване на установените правила – ПРСР, която потъна в мъгла, след битките за овладяване на нейното ръководство на ниво ДФЗ и генералната дирекция в МЗХГ, според председателят на ИПАИ, е блестящ пример за това.

Другата причина, а именно липсата на достатъчно финансиране за големи инфраструктурни проекти, поради липса на средства за това у общините, бе вече коментирана, подчерта Бакърджиев. Така също според него непреодолима пречка и в този програмен период се оказва неефективното използване на средствата на ЕС в областта на електронното правителство и електронното правосъдие, където по-скоро е налице лутане в тъмното, отколкото какъвто и да било напредък.

Имам странното усещане, че сегашният ЗОП ще заприлича на същата парцалива риза, на каквато приличаше предходния закон. Задават се и нови промени, обобщи Бакърджиев./БНР

 

 

Цялото интервю чуйте от звуковия файл.