Европа България Коментари
гореща точка - европа
06.10.2018
ЕП поиска да се наблегне на критериите за качество при обществените поръчки
01.02.2018
Брюксел одобри най-скъпия български европроект за над 1 млрд. лв. виж всички
гореща точка - българия
12.02.2022
Има нарушения при обществените поръчки в "Напоителни системи"
05.03.2019
Защо държавата заложи на инженеринга при обществените поръчки? виж всички
час пик
31.01.2022
Кои са лошите практики при възлагането на търгове от болниците
28.01.2022
Как се заобикалят обществени поръчки в здравеопазването виж всички
съобщения
08.03.2022
Предстои редовно заседание на УС на ИПАИ
05.10.2021
Предстои провеждането на заключително годишно заседание на УС на ИПАИ виж всички
анализи
10.08.2018
БОЕЦ: Искаш обществена поръчка-даваш 400 000 лв.
07.08.2018
Държавен анализ показа - масово чиновниците оплескват обществени поръчки виж всички
публикации
18.02.2022
Остроумия по темата има ли калинка начело на Агенцията по обществените поръчки
18.11.2021
Финансовият министър иска реформа на закона за обществените поръчки виж всички
ГОРЕЩА ТОЧКА / Европа
« назад към списъка 03.02.2015
ЕК ЗА БЪЛГАРИЯ: ВСЕ СЪЩОТО


Докладът с остри критики към работата на Висшия съдебен съвет и липсата на резултати в борбата с корупцията

ЕК ЗА БЪЛГАРИЯ: ВСЕ СЪЩОТО
Център за информационно и административно обслужване на ИПАИ, office@ipai-bg.eu
 Критичен или мек? Това е основният спор около доклада на Европейската комисия (ЕК) за напредъка на България в съдебната реформа, борбата с корупцията и организираната престъпност. Отговорът е съвсем прост - оценката на доклада встрани от продължаващата вече втора година реорганизация на прокуратурата и приетата стратегия за продължаване на съдебната реформа ясно показва, че през последната година не е имало какъвто и да е било напредък.

България не отчита резултати в борбата с корупцията и организираната престъпност, не може да защитава свидетелите по ключови дела (някои от които са убити, а други сплашвани), а пък Висшият съдебен съвет (ВСС) не е успял да разсее съмненията, съпътстващи назначенията на ключови постове в системата и не е реагирал адекватно на поставяни от самите магистрати проблеми.

Цитиран в прессъобщение на ЕК, първият зам.-председател на ЕК Франс Тимерманс казва: "Политическата несигурност и други предизвикателства през изминалата година са направили реформите трудна задача за България. И все пак е положителен знак, че в редица области проблемите бяха признати и са разпознати техните решения. Сега е време да се действа.

Реформите, посочени в нашия доклад, ще помогнат да бъде спечелено доверието на гражданите и на тези, които искат да инвестират в страната. България е дом на талантливи и трудолюбиви хора, които искат да видят, че промяната се осъществява и пуска корени. Механизмът за сътрудничество и проверка на напредъка остава ценен инструмент за стимулиране на напредъка и е подкрепян от мнозинството от българите. Сега е времето да се изгради политически консенсус да се ускорят реформите."

Източници на "Капитал" в Брюксел обясниха, че не съвсем открито острият тон в политическия доклад (в сравнение с януари 2014 г.) всъщност е кредит на доверие към настоящото управление, който може да бъде оттеглен още при устния доклад, който ще бъде направен през лятото.

Следващият писмен доклад ще е след около година. За първи път от началото на мониторинга ЕК взе решение да не дава брифинг за докладите.

"Трябва да разбираме ясно, че във времето до следващия устен доклад на ЕК до Съвета на ЕС през лятото на 2015 г. ние трябва при пълна мобилизация да реализираме съществени реформи както на конкретни институции, нормативни актове и политики, така и изобщо в поведението на отделните носители на политически и административни отговорности", коментира Христо Иванов констатациите на ЕК в сряда.

ВСС - поредна двойка

Висшият орган по управление на съдебната система - ВСС, отнася най-много критики. ЕК припомня констатациите си отпреди година, че "ВСС не се възприема масово като автономен и независим орган, който е в състояние ефективно да защитава независимостта на съдебната система спрямо изпълнителната и законодателната власт", и отчита, че през миналата година съветът е продължил да бъде "предмет на полемика, с множество случаи на нередности във връзка с назначенията, освобождаванията от длъжност или контрола на прилагането от съдилищата на системата за разпределяне на делата на случаен принцип".

ЕК констатира, че идеите в приетата стратегия за съдебна реформа за разделяне на съвета са били критикувани от ВСС. В същото време Брюксел напомня, че вече е отправял препоръки за увеличаване на прозрачността и спазване на етичните норми при процедурата на избор, включително чрез прилагане на принципа "един съдия - един глас" за квотата на съдебната власт.

В доклада са отбелязани по-голяма част от скандалите, които белязаха работата на ВСС през последната година - пасивността по отношение на проблемите в СГС и системата за случайно разпределение на делата, противоречивата дисциплинарна практика. В техническата част от доклада е отделено внимание и на казуса "Белведере", който предизвика възмущението на френския посланик в края на миналата година. "Изборът на председателя на Висшия касационен съд (ВКС) беше отложен на няколко пъти въпреки наличието на кандидати за поста с подходящи качества - с натрупан солиден опит в самия ВКС, в атмосфера на разногласия за системата на гласуване", отчита още комисията.

"Бихме казали: "Който не работи, не греши", но не би било разумно", коментира оценките на ЕК представляващата ВСС Соня Найденова, която успя да види позитивна оценка от ЕК за работата на съвета.

 Борбата с корупцията: пълна нула

За пореден път ЕК обръща внимание на липсата на резултати в борбата с корупцията - както и по отношение на разследването, така и при превенцията, като за последната се казва, че е в "своя начален стадий на развитие". В техническия доклад БОРКОР се нарича "енигматична" и се констатира, че тя не е "постигнала резултати, пропорционални на направените разходи, и във всеки случай може да се смята, че тя е източник единствено на аналитичен принос".

ЕК коментира и дейността на Комисията за конфликт на интереси, като отбелязва, че след отстраняването на Филип Златанов не е направено нищо и нараства "впечатлението, че решенията, при които водещи трябва да бъдат съображенията от етичен характер, се вземат на политическа основа".

"До този момент има много малко окончателни присъди по дела, свързани с корупция в големи размери, въпреки мащаба на проблема", отчита комисията, като определя стъпките на прокуратурата за това, че е отдала "приоритет на случаите на корупция, като се наблюдава увеличаване на броя на образуваните дела и на скоростта, с която се разглеждат".

Брюксел отчита, без да дава оценка, че прокуратурата е създала "малка специализирана структура с персонал от прокурори и следователи от Държавна агенция "Национална сигурност" (ДАНС), чиято задача е по-ефективното разследване на корупцията в публичната администрация", но отбелязва, че до този момент нейната дейност е "предимно насочена към случаи на корупция на местно равнище", като действителният тест ще бъдат повече дела за корупция на високо ниво".

От техническия доклад на комисията става ясно, че прокуратурата е отчела успехите писмено. Източници на "Капитал" в Брюксел разказаха, че Цацаров не се е срещнал с мисията на ЕК през декември, като е предпочел да отиде на посещение в Китай. В предадения списък е изключено разследването срещу Христо Бисеров. За първите десет месеца на 2014 г. държавното обвинение отчита 61 разследвания за корупция по високите етажи на властта - депутат, зам.-министър, зам. областен управител, подуправителя на БНБ Цветан Гунев, четирима кметове, шестима зам.-кметове, двама регионални директори на държавни агенции, един директор на инспекция за околната среда, регионален директор на фонд "Земеделие", петима съдии, съдия по вписванията, нотариус, двама частни съдебни изпълнители, четирима разследващи полицаи, 12 полицаи и седем митничари.

От прокуратурата не са коментирали констатациите на ЕК, но вместо тях това направи лидерът на ДПС Лютви Местан, който в сряда се впусна в защита на близкия до партията Сотир Цацаров и определи оценките за ръководеното от него държавно обвинение като положителни.

Сходни са констатациите на ЕК за успехите на България в борбата с организираната престъпност, за която приема, че "продължава да бъде проблем", като "неотдавнашните знакови случаи на публична стрелба и убийството на свидетел бяха ясно напомняне за сериозността на положението".

Препоръките на ЕК

• Продължаване на реформата на организацията на ВСС и процедурите за провеждане на следващите избори за членове на ВСС, които да доведат до сформиране на вдъхващ доверие ВСС;

• Прилагане на обективни стандарти за заслуги, професионална етика и прозрачност при назначенията в съдебната власт;

• Бързо решаване на безизходното положение във връзка с кандидатурите за поста главен инспектор;

• Бързо подобряване на сигурността на системата за разпределяне на дела;

• Изпълнение на новата съдебна стратегия, приета от правителството, както и на разработените идеи, предложени от прокуратурата;

• Справяне с проблематичните разпоредби в Наказателния кодекс;

• Финализиране на методиката за оценка на натовареността на магистратите

• Въвеждане на ясни процедури и стандарти за дисциплинарните производства срещу магистрати;

• Предприемане на действия за затваряне на "вратичките" в ефективното изпълнение на съдебните решения като възможността за укриване, за да се избегне изпълнението на присъди;

• Предоставянето на една-единствена институция на правомощията и самостоятелността, необходими за координирането и контролирането на изпълнението на дейностите по противодействие на корупцията;

• Приключване на процедурите за издигане на кандидатури за оставащите членове на КПУКИ и на законодателните промени в областта на конфликта на интереси;

• Извършване на оценка на това как системата за деклариране на имотното състояние да бъде използвана по по-подходящ начин;

• Укрепване на капацитета на прокуратурата за преследване на случаите на корупция на високо равнище;

• Следене на напредъка по делата за корупция на високо равнище и определяне и предприемане на мерки./Капитал