Еврофондове Публични покани Становища Приложение на ЗОП Обществени поръчки Практика на Съда на ЕС Практика на КЗК Перспективи Нередности АДФИ Сметна палата Стената на срама
гореща точка - европа
06.10.2018
ЕП поиска да се наблегне на критериите за качество при обществените поръчки
01.02.2018
Брюксел одобри най-скъпия български европроект за над 1 млрд. лв. виж всички
гореща точка - българия
06.10.2018
Договорите с подизпълнителите стават публични
03.08.2018
Кабинетът прави опит да въведе електронните обществени поръчки от есента виж всички
час пик
18.09.2018
ДАНС поема разследването на корупция с еврофондове
29.08.2018
ЗА 4 ГОДИНИ: "Трейс груп" спечелила обществени поръчки за 63 млн. лева виж всички
съобщения
27.11.2018
Уведомление за редовно заседание на УС на ИПАИ в края на месец декември 2018г.
01.10.2018
Насрочено е редовно заседание на УС на ИПАИ в края на месец октомври виж всички
анализи
10.08.2018
БОЕЦ: Искаш обществена поръчка-даваш 400 000 лв.
07.08.2018
Държавен анализ показа - масово чиновниците оплескват обществени поръчки виж всички
публикации
06.10.2018
Промяна при обявяването на обществени поръчки - вече с по-рестриктивен режим
05.10.2018
НС прие въвеждането на електронна платформа за обществени поръчки виж всички
ЗОП- БЮЛЕТИН / Еврофондове
« назад към списъка 21.09.2018
ДжиПиГейт - обръчът от консултанти, оценители и изпълнители в действие


Мрежа от свързани хора и фирми подготвя, оценява и изпълнява обществени поръчки, свързани с еврофондовете

ДжиПиГейт - обръчът от консултанти, оценители и изпълнители в действие
Център за информационно и административно обслужване на ИПАИ, office@ipai-bg.eu
 Всеки може да има фирми, всеки може да е консултант и всеки може да печели и изпълнява проекти. Това каза пред "Капитал" едно от споменатите лица в разследването на сайта "Биволъ" #ДжиПиГейт, под условие да не бъде разкривано. По принцип е така - що се отнася до създаването на фирми и кандидатстването за обществени поръчки. Трудното идва в състезанието за спечелването им, затова най-често вниманието се насочва към процедурата и начините, по които победителите изпреварват конкурентите си. Дали тясното сътрудничество между група хора, свързани с група фирми и НПО-та, може да е неконкурентно предимство, би трябвало да установяват разследващите органи.

Към момента е сигурно едно - изнесените данни за свързани лица и фирми, които печелят милиони от европроекти, могат да бъдат потвърдени от публичните регистри. Вписани са в Търговския регистър, спечелените от тях обществени поръчки са лесно проследими. Изключение правят двойното счетоводство и плащането на комисионни, за които от "Биволъ" твърдят, че имат достатъчно документи. Отговорността за тяхното проучване и установяването на евентуални вреди носят съответните проверяващи институции.

Въпросът е кой как тълкува публичните факти, в които формално може да няма нищо нередно. Още повече че става дума основно за европроекти, които се изпълняват при много по-строг контрол, минавали са предварителни и последващи проверки, одитирани са и не на последно място - документите по тях са общодостъпни. В същото време не може да се отрече, че има преки и косвени връзки между лицата, които подготвят, оценяват и печелят проекти.

Матрица за печелене на поръчки

Множеството фирми, свързани лица и изпълнители от публикацията на "Биволъ" могат да се сравнят със своеобразна матрица за печелене на обществени поръчки, която трудно може да бъде приета за прецедент. По-скоро става дума за модел, който, изглежда, е допустим от закона.

Как работи той. Група хора регистрират няколко консултантски дружества и започват да участват в търгове на общини по оперативната Програма за развитие на селските райони (ПРСР). Сумите, за които се състезават, не са големи, тъй като процедурите са за оказване на експертна помощ при подготовката на същинските инфраструктурни проекти за стотици хиляди или милиони левове. Когато въпросните консултанти са избрани обаче, впоследствие за изпълнител се избира и свързана с тях строителна фирма. В оценителните комисии пък - както за избора на консултанти, така и на строителите, като външни експерти от списъка на Агенцията за обществени поръчки се появяват близки до едните или другите лица.

При реализирането на този модел формално може да няма пряка свързаност между участниците. Тя обаче се появява на други нива и именно това създава впечатлението за нагласени и манипулирани процедури. Според вицепремиера Томислав Дончев проверки за наличие на свързани лица при европейските проекти се правят постоянно - чрез преглед на данните от всички публични регистри (Търговският регистър, Информационната система за управление и наблюдение - ИСУН, която съдържа информация за финансираните проекти, бенефициенти, изпълнители и т.н.). "Отговорните органи са задължени в процесите на избор на проекти и изплащане на безвъзмездната помощ по тях да използват и специфичен инструмент за оценка на риска от измами и нередности - "Арахне". Тази система е разработена от Европейската комисия и предоставя възможност за продължително и систематично наблюдение на данни от източници в целия ЕС по отношение на различните проекти, бенефициентите по тях, договорите за изпълнение на дейностите и самите изпълнители", обясни Дончев пред "Капитал".

Кои са фирмите и хората

Проверка на дружества и лица, споменати в публикацията на "Биволъ", показва, че повечето от тях са сменяли съдружниците си или адреса на регистрация, работили са по различни проекти, в различни общини и т.н. Но събрани на едно място, фактите разкриват една по-обща картина.

Така например от търговския регистър е видно, че Татяна Бисерова Хаджиева-Делибашева и Петър Елен Петров са бивши или настоящи съдружници съответно в "Европрограмконсулт" "Алфа билд пропърти". Двамата са сред учредителите на сдружение "Достойно Утре" заедно с Лиляна Михайлова Зортева, брат й Димитър Зортев, Зорница Димитрова Бошнакова, Симона Петрова Дачева и др. Същите хора, но в различна комбинация участват в още редица сдружения - "Топлина и възможност", "Приятелска утеха", "Място, наречено дом", "Достоен Пристан", "Венетица" и "Шарени гайтани", сред учредителите на които са още Мартин Бисеров Хаджиев (брат на Татяна Делибашева), Елен Петров Атанасов (баща на Петър Елен Петров), Бойка Любенова Иванова, Светослав Георгиев Павлов, Добри Тодоров Кондов, Симона Петрова Дачева, Анита Димитрова Котова, Ивета Атанасова Атанасова и др. Изброяването на тези имена е важно не само от гледна точка на фирмената свързаност - голяма част от тях са и външни експерти в оценителните комисии за обществени поръчки, спечелени от техни партньори.

 

Самостоятелно Делибашева участва или е участвала като собственик или управител в общо 30 дружества и консорциуми. Сред тях са "Ем Консулт Финанс", "ЕС-Енерджи Проект", "ТБ Експерт", "Консист Консулт" и др. Срещу името на Петров пък стоят 17 компании, сред които"Алфа билд инженеринг" и "ЕмПи Проджект", в което е и Димитър Зортев. Лиляна Зортева пък е собственик в "Лиан Кънстракшън Сървисиз" (със старо име "Лиан Консулт Сървисиз") и "Евробилд БГ Груп".

Къде е "Джи Пи Груп"

Пряка връзка на всички тези лица и фирми с "Джи Пи груп" няма. Но ги събира адресът на бул. "Черни връх" 59А, където е централата на строителната компания. Там се помещава и общата фирма на Петров с Делибашева "Алфа Билд Пропъртис", както и управляваното от нея обединение "Енерджи Консулт". В редица обществени поръчки консултантите сочат този адрес за кореспонденция, макар да са регистрирани на други места. Всички споменати сдружения също така са първоначално регистрирани на бул. "Черни връх" 59А.

От "Джи Пи Груп" обясниха публично, че не са собственик, а един от наемателите в сградата и не могат да носят отговорност за дейността на другите наематели в нея. По информацията на "Биволъ" собственик на земята и сградата е фирмата "Пи Ай", която ги купува от "Лукойл България" през 2008 г. Според Търговския регистър зад "Пи Ай" стои кипърската офшорка "Рилетто Холдинг Лимитид", а до 2014 г. е била собственост на "Болкан Инвестмънт Енд Трейд" от Белиз. Посочените в регистрацията на "Пи Ай" контакти са идентични с тези на "Джи Пи Груп". А вписванията по партидите и на двете фирми се правят от един и същ адвокат - Райчо Бойков Котов.

Адресът е и една от връзките на всички тези фирми с "Рила Консулт", регистрирана на ул. "Цар Асен №8", но при участие в обществени поръчки посочва за кореспонденция също "Черни връх" 59А. Неин собственик е Николай Шопов, а управител - Веселина Дункова. Фирмата участва заедно с "Консист Консулт" на Делибашева в консорциума "Рила Консист", също регистриран на "Черни връх" 59А. Бившата управителка на "Рила Консулт" Силвия Динева си е партнирала с Делибашева и в консорциум "Нов дом".

И още много съвпадения

Всички тези детайли имат значение заради спечелените от групата обществени поръчки. В много случаи свързани с кандидатите лица са оценители или консултанти. Даденият от "Биволъ" пример с Лиляна Зортева, участвала в комисията за оценяване на офертите за третия лъч на софийското метро през 2015 г., а една от печелившите е на консорциум с участието на "Джи Пи Груп", е само върхът на айсберга. "Капитал" установи още редица подобни примери, макар и за по-скромни суми от милионите за метрото.

Например Добри Кондов и Светослав Павлов от споменатите по-горе сдружения са външни експерти към оценителната комисия на община Правец, която през 2015 г. разглежда оферти за саниране на жилищни блокове. Класирани на първо място по отделните позиции са "Джи Пи Груп", "Виа Конструкт Груп" (със старо име "Джи Пи Строй") и "Алфа билд инженеринг" на Петър Елен Петров. Общата стойност на подписаните договори е близо 1.7 млн. лева.

Кондов и Ивета Атанасова (от сдружението на Петър Петров "Достоен пристан") са в комисията на община Брезник, която също през 2015 г. е избрала фирми за саниране. За една от обособените позиции договор за 670 хил. лв. без ДДС е сключен с обединението "Виа Енерджи Прокет", в което влизат "Виа Конструкт Груп", "ЕС-Енерджи Проект" на Татяна Делибашева и "Инвестиционно проектиране" на Диян Златев (с дял от 1%).

През май 2016 г. в община Кричим пък договор за проектиране и изграждане на компостиращи инсталации на стойност 91 500 лв. без ДДС печели ДЗЗД "Енерджи Инвест", в което 99% участие има "ЕС–Енерджи Проект" на Татяна Делибашева. В оценителната комисия са Добри Кондов и Анита Димитрова Котова (съвпадението с фамилията на споменатия адвокат Райчо Котов според последната публикация на "Биволъ" по темата не е случайно), която заедно с Делибашева учредява сдружение "Място, наречено дом". А през 2014 Кондов и Котова избират "Енерджи Инвест" да изработи проект за общ устройствен план на Правец. От това фирмата на Делибашева получава 180 хил. лв. без ДДС.

Впечатление правят и някои обществени поръчки, които са възложени на "Джи Пи Груп" и "Виа Конструкт Груп" след консултантски услуги от подходящата фирма. При проекта за рехабилитация на пътища и водопровод в община Етрополе от 2014 г. срещу 90 хил. лв. за консултант на местната власт е избрана "Европрограмконсулт" (на Петър Петров), а изпълнител за 5.1 млн. лв. без ДДС става "Джи Пи Груп".

В община Левски през август т.г. "Виа Конструкт Груп" пък печели договор за ремонт и рехабилитация на улици и тротоари за 1.6 млн. лв. без ДДС. Консултант отново е "Европрограмконсулт".

По проект на община Своге за благоустрояване на градския парк през 2018 г. за консултант е избрана "Европрограмконсулт", а техническият инвестиционен проект е възложен на ДЗЗД "Енерджи Инвест". Предстои общината да обяви процедура и за избор на фирма, която ще извърши ремонта./Източник - Капитал